为割几块疮，要剜掉一身肉——三问广州停车费拟大涨[2014-03-19]

新华网广州３月１９日新媒体专电　题：为割几块疮，要剜掉一身肉——三问广州停车费拟大涨

新华社“中国网事”记者武卫红　刘宏宇　乌梦达

近年来，车辆猛增所引发的城市交通拥堵成为特大型城市的顽疾。为调控车辆上路、引导公交出行，一些地方盯上了提高停车收费的主意。

日前，广州公布差别化停车收费优化调整听证方案，停车费增加１至３倍，引起专家和市民争议：通过价格杠杆调控，政府已然使用多次，但拥堵却未见减缓，停车费涨价是否合理？方案选项缺少选择，听证如何体现民意？说时明白支出模糊，多年来收的停车费收入到底去哪里了？

方案横竖都是涨价　听证如何体现民意？

住宅停车最高可能涨３００％、计时停车最高可能涨１５０％、商场停车最高可能涨１００％、“１５分钟”计费……最近广州公布的差别化停车收费优化调整听证方案，“大幅涨价”成为主题，引发了市民广泛争议。

——停一天超过１６０元，涨价幅度太大。

记者研究两套涨价方案发现，方案一提出“商业停车场最高涨幅６０％”加“住宅涨幅最高３００％”；方案二是“商业停车场最高涨幅１００％”加“住宅不涨”。而无论怎么选，车主在商业、计时和住宅停车的综合支出将增加１至３倍，这也是此次方案争议最大的原因。

记者随机采访几位市民发现，绝大多数市民对调价持反对意见。“商业停车场２４小时要１６０元，咪表停车更要１７６元，价格太高了。”

——治疗堵点，为何画了一个涨价的大圈？

广州物价局介绍，“提高中心城区停车成本”是调整停车收费标准的首要思路，通过价格杠杆的作用，引导个体车辆尽可能选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。

暨南大学管理学院教授胡刚表示，利用价格杠杆治堵可以，但决不能搭车涨价牟利。广州等特大型城市主要的拥堵分时分区，集中于一些中心商业区，治疗堵点，为何画了一个涨价的大圈？难道为割几块疮，要剜掉一身肉？方案中为何不能更明确分时段的优惠政策进行交通引导？

——缺少选择的选项，听证只是走过场？

市民王女士对记者说，“无论什么方案，调价后停车支出最少上涨一倍，给了选择，实则没有别的路可选，没有哪个市民会能够负担。”

作为此次听证会的一名代表，广州市政协常委韩志鹏表示，此次涨价引发巨大争议出乎意料，虽然治理交通拥堵应理性看待，但政府应该更充分地调研论证，和市民进行更充分的沟通。此外，听证代表也应该给予更多时间进行深入调研，尽量多收集社情民意。

多次涨价拥堵依旧　巨额收费能否治堵？

近年来北京、广州等大城市交通拥堵越来越成为严重的问题，各地也都出台了不少措施，但多数收效甚微，一些地方的拥堵甚至愈演愈烈。“配合改善中心城区交通状况”是此次涨价方案一个说法。大幅涨价，能否起到缓解交通拥堵的作用？

广州格林律师事务所律师赵绍华表示，治理城市交通拥堵是个系统工程，依靠单一的政策来“根治”城市交通治堵，这种想法是不切合实际的。“价格杠杆的调整，广州已经采取过几轮，但是停车难照旧、交通堵依然，如何让纳税人相信靠收费就能治堵？”

一些专家表示，征收拥堵费作为治理交通拥堵的最后一招，是“双刃剑”，不仅造成公众负担，阻力很大，轻易动用也有懒政之嫌。除了收费冲动，政府有很多更应注重的公共服务亟待加强。

业内人士反映，当前特大型城市最突出的问题的公共停车场严重滞后，供需矛盾不解，收费只能刮“百姓一层油”，难通拥堵。

记者采访发现，在北京和广州等地，占道收费停车场呈现无序发展态势，越来越泛滥，路边占道停车场是“一本万利”，甚至“无本生利”，北京西城区两广路，路边一个建筑工地的空地上搭建的临时停车场，没有执照，收费１５元／小时，广州路边占道停车场的指导收费为１０元／小时，是商住室内停车场指导收费价格的四倍。巨大的利益和低成本、无风险的经营，推动了路边占道停车场如雨后春笋般在市政道路、内街、小区路上“蓬勃”地发展，给交通“添堵”。

而与占道收费泛滥相比的是，公共停车场投入不足。广州市政协常委曹志伟表示，近年广州市中小客车保有量始终保持着快速增长的态势，但由于公共停车场的财政投入资金不足，道路面积和交通设施的供求矛盾日益凸显并在不断扩大。而室内停车场收费指导价不合理，投资企业建设积极性不高，造成室内停车场供不应求。

他建议，政府应该大力支持公共停车场建设，利用社会力量增设停车位以及将停车场收费调整为差别性收费，以调节停车需求。

收时明白用时模糊　停车费去哪儿了？

引起巨大争议的，还包括每年收取的巨额停车费收入去向不明。不少市民反映，政府应该首先交代家底，再考虑是否应该涨价以及涨多少的问题。

面对质疑，广州市财政局公布，每年停车场收费上缴市区两级财政的数额约为２８００万元，但还是难以说交代清楚停车费收入去向。

但不少市民质疑：类似停车费、社会抚养费、交通罚款、机场建设费等，征收时理由多多，到了信息公开又遮遮掩掩，再要征收社会拥堵费，如何让人信服？

韩志鹏表示，停车费去向也是此次市民非常关注的问题，虽然政府公布了一些数据。但问题是没有真正的独立核算。按照目前收支办法，停车费收入放在一个大盘子里，而支出并没有单独列出，因而无法得知实际去向。

“建议把停车费收支进行独立核算，并进行审计，让专家和市民进行监督，这笔钱还应该专门用于反哺改善交通。”韩志鹏说。

曹志伟建议，路边占道停车场等收费应统一纳入财政预算收入，并且每年报市人大审核，停车场收入只能用于改善交通设施和作为政府财政投入新建公共室内停车场，逐步用新建永久的公共室内停车场替代临时的占道路边停车场。

不仅停车收费应当阳光化，接受市民监督，政府主导涨价的老办法是不是也该改改了？业内人士表示，广州此次停车费涨价，处处可见政府这只“看不见的手”，虽然方案声称用市场化的“价格杠杆作用”引导停车，但对于商业停车场和住宅小区停车场的进行政府指导定价并不符合“让市场发挥决定性作用”的改革精神。（完）

(原标题：为割几块疮，要剜掉一身肉——三问广州停车费拟大涨)