“小城”变“大城”——江苏常州产城融合促转型发展

新华网南京３月１８日电（记者 邓华宁 潘晔）制造业基地常州市，近些年来以“产城一体化”为抓手，推动产业优化升级、城市功能提升，努力打造宜居宜业的环境，让一个苏南“小城”实现了向“大城”的转变。

产业支撑城市发展

“地处高新区边缘的孟河镇，以前被称作常州的 西伯利亚 ，这几年由于汽车零配件产业发展快，很快集聚了４万多外来人口，成为全国重点中心镇和国家级产业基地。”常州高新区人大主任李西宁说。

李西宁介绍，常州高新区１９９７年成立时，仅有５．６平方公里、几家乡镇企业，管委会的办公桌都没几张。

随着发展的需要，常州高新区通过区镇合一，合并了周边6个镇，现在已发展成高端装备制造、新材料、光伏、生物医药、新能源等“新兴产业”占比超过８５％的产业高地，去年ＧＤＰ突破８６０亿元，财政收入１００亿元，综合排名列全省开发区第三。

与产业同步，一个６０平方公里的现代化高新区拔地而起。博物馆、规划馆、大剧院、奥体中心、高铁站、客运中心、现代传媒中心等相继亮相。

高新区的“产城一体化”是常州的缩影。近年来，常州先后出台了战略性新兴产业、现代服务业和金融业三年行动计划，十大产业链建设、传统产业升级计划，不断促进产业结构优化升级。西太湖科技产业园、中关村科技产业园、中德创新园等一批新型园区初具规模。

产业是城市发展的支撑和动力。如今，常州已从老城区１０多平方公里的“小城”，拓展为北有高新区、南有武进区，建成区面积进入全国前２０位，户籍人口从２２５万增长到３５０万，外来务工人员１５０多万的“大城”。

提升公共服务能力

城市变靓丽的同时，常州市投入大量资源提升公共服务，尤其针对大量外来务工人员集聚产生的“吃、住、行、教、卫、娱”等需求，加大倾斜力度。

常州２００９年已基本实现本地住房困难居民应保尽保，此后，将保障房面向外来工、新就业大学生、高职院校毕业生等。常州市住房保障与管理局局长孙勇介绍，常州“十二五”将建设公租房３．２万套，同时采取“建储并举”，一边建设，一边通过市场化手段，收储小于８０平方米的市区空置房源，以公租房价格出租。

与此同时，常州市还加快提升各类公共服务水平。快速公交ＢＲＴ已经联网成环，公交全部一元一票，城市交通由Ｂ类城市二等水平跃升到Ａ类城市一等水平；公办学校义务教育阶段吸纳１３．６万“新市民”子女就读，吸纳力达到８７％；“绿色客厅”遍布城区，市民步行１０分钟，就有公共绿地、公共设施和免费公园；城乡社区卫生服务中心全覆盖；全市１００多个小菜场标准化改造，实现了环境商场化、食品安全化、价格大众化……

以人为核心增强创新动力

作为“苏锡常”的重要一员，常州率先建设创新型城市。近年来，常州整合６所高职院校资源，创建一流的高职教育基地，每年输送２万名应用型人才。创新“经科教联动、产学研结合、校企所共赢”理念，累计引进中科院、清华、北大、南大等设立研发中心和高科技企业近８００家，集聚创新人才１．５万名，５000多项科研成果在常州成功转化。

高效的服务也引得海外人才“扎堆”常州。按照“引得进、留得住、用得好、有舞台、有前途、有利益”的理念，出台一系列政策，从启动资金、贷款担保、项目配套、购房补贴等方面，提供全方位的政策扶持。

常州推出的“龙城英才计划”实施三年来，累计引进海外留学归国人才１７２９人，其中国家“千人计划”１６１人，领军型创新团队４００个。以科教城为核心，全市加快发展功能新材料、生物医药、新能源车辆、机器人与智能装备、ＬＥＤ等战略性新兴产业，力争到“十二五”期末，创新型科技园区销售突破３０００亿元，形成１—２个国内领先、国际一流的新兴产业集群。

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