新华网广州３月１７日专电（记者赖雨晨）广州市正在试点中的“婴儿安全岛”１６日宣告暂停，进一步暴露出该项工作、乃至我国整个弃婴保护事业面临的现实困境。专家呼吁，政府部门应加快完善对残疾儿童及其家庭的救助制度
暂时“闭岛”因客观条件所限
１６日，广州市社会福利院院长徐久向媒体和社会通报了当地“婴儿安全岛”运行近５０天的基本情况。从１月２８日投入使用到１６日暂时关闭，总共有２６２名婴儿被遗弃在岛上。徐久称，急速增长的婴儿数量使福利院的床位、人手、隔离设施等都不堪重负。
据介绍，广州市社会福利院仅有１０００张床位，目前收留抚养的孤残儿童、青年已达２３９５人，其中院内集中供养１１２１人，院外家庭寄养等１２７４人。不少新入院的弃婴，只能两个孩子挤一张床，而由于他们本身就体弱多病，使得疾病防控的风险剧增。
徐久说，由于弃婴岛试点带来的人数激增，该院每个班组需要养育的儿童人数已从５０多人猛增至８０多人，养育质量无法保障。
“希望大家了解福利院目前面临的真实困难。”徐久说，“我们现在临时 闭岛 ，既是为了将已入院的孩子照顾好，也是为了日后更好地做好安全岛相关工作。”
徐久表示，暂停试点后，福利院将首先做好已接收婴儿的防疫、分流工作。“我们将邀请疾控部门专家到院指导，对福利院进行一次全面的防疫消毒工作，确保市福利院无传染病等公共卫生事件发生。”他说。
广州市民政局局长庄悦群表示，这些婴儿的分流渠道仍在研究中，考虑到目前广州地区各儿童福利机构已基本饱和，拟与广东省内其他城市有接收条件和意愿的儿童福利机构联系。
弃婴从哪里来？
从广州市“婴儿安全岛”接收弃婴的情况来看，高度一致的特征是他们全都患有不同程度的疾病——２６２个孩子中，仅脑性瘫痪就多达１１０例、唐氏综合征（先天愚型）和先天性心脏病也分别有３９例和３２例。
而从性别比例上来看，弃婴中男孩有１４８名，多于女孩的１１４名，基本可以排除基于性别歧视的“选择性弃婴”。
无法治愈的恶疾和随之而来的沉重的经济负担，应该是导致这些孩子被遗弃的直接原因，而人口多且流动性大、医疗资源集中、交通便利的中心城市则成为弃婴行为的“洼地”。
“除了本地居民，因为医疗条件比较好，这里还吸纳了不少外地患儿，很多家庭抱着最后一线希望辗转来大城市求医，最后走投无路了只能放弃孩子。”徐久说，“事实上，在有 婴儿安全岛 以前，我们接收的孩子就有八成左右是在医院里被发现的。”
目前试点弃婴岛的另一个经济发达城市南京也遇到了类似的问题。根据南京市福利院介绍，该院“婴儿安全岛”试点８８天接收了１３６名婴儿，已接近于往年１年的接收数量，使院内的隔离设施和人手都捉襟见肘，已需要往分院和江苏省内其他儿童福利机构分流。同样的，南京弃婴岛接收的孩子也均患有不同程度的疾病或残疾。
病残儿童遭到遗弃，直接反映出我国婚检孕检、大病儿童救助等工作的缺失。徐久认为，广州“婴儿安全岛”短短不到５０天的试点工作，已经为我国儿童福利事业带来了几点重要启示：
一是要加快建立健全儿童福利保障制度，构建患重大疾病、重度残疾儿童救助及其家庭扶助体系，切实减轻困境儿童的家庭负担；二是要大力开展优生优育宣传，推动婚检和产检，落实出生缺陷干预，从源头上降低出生缺陷率；三是要完善相关法律法规，加强法制宣传，加大执法力度，打击恶意弃婴行为；四是要继续推动弃婴保护工作。
我国弃婴保护将走向何方？
据统计，我国已在１０省、自治区、市建立了２５个“婴儿安全岛”试点，但大部分接收婴儿的数量较为平稳，广州、南京的情况更像是特例。
例如，在２０１１年率先设立弃婴岛的河北石家庄市，两年半来接收了大约１８０名弃婴。而在内蒙古乌兰察市，“婴儿安全岛”在１０个月的时间里也只接收了４个孩子。即便是深陷现实困境的广州民政部门负责人也承认，从全国整体情况上看，弃婴岛的推进是顺利的，设立这样的设施是“社会文明进步的标志”。
而在刚刚结束不久的全国两会上，民政部部长李立国曾向记者表示，试点“婴儿安全岛”是一个勇敢的尝试，试点机构在保障弃婴的生命安全、及时救治、服务等方面取得了明显效果。
根据民政部关于“婴儿安全岛”的试点工作方案，要求各省份在省会城市或弃婴现象比较集中、具备条件的城市开展试点，原则上每省确立一到两个试点地区，试点时间为２０１３年８月到２０１４年底。
但事实上，在我国经济较为发达、人口流动性大的东部和南部沿海地区，仅有天津、南京、厦门、广州四地设立了弃婴岛试点，而在医疗资源最为集中的一线城市中，更是只有广州开设了试点。试点分布不均，也加重了广州、南京的“洼地”效应。
“广州 婴儿安全岛 只是暂停对外开放，并不是中止了，条件成熟的情况下，我们会适时重开。”广州市民政局局长庄悦群说，“希望广东省，尤其是珠三角地区的试点工作能够均衡推进。”
南开大学社会建设与管理研究院院长关信平指出，弃婴岛试点工作应当继续推进，但更重要的是，政府部门应加快完善对残疾儿童及其家庭的救助制度，包括免费的治疗和康复以及针对家长的辅导培训，“扶持应该是针对整个家庭的，因为家庭才是孩子成长的最好的环境。”（完）
(原标题：广州"婴儿安全岛"无奈暂停 推进残疾儿童及家庭救助成新焦点)
本文来源：新华网
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