新华网北京３月１７日电（记者 曹典 李有超 赖雨晨）因短时间内接收弃婴数量超出福利院承受极限，广州市社会福利部门１６日暂停了当地正在试点中的“婴儿安全岛”。
广州市社会福利院院长徐久介绍，设立于该院的“婴儿安全岛”于今年１月２８日投入使用，截至３月１６日，共接收弃婴２６２名，全部患有不同程度的疾病。
“由于弃婴人数短期内急剧增加，许多儿童甚至两人一张床。”徐久说，居室密度已达极限、疾病防控风险剧增、养育质量无法保障是福利院临时“闭岛”的主要原因。
“婴儿安全岛”是设置在福利院门前的小屋，配备有婴儿保温箱和延时报警铃。当有人向岛内置放婴儿时，报警器可通知值班人员发现和安置弃婴。
在中国，弃婴属于违法行为，但仍有罹患先天疾病的婴儿被无力抚养的父母弃置户外，因无人救治而受到伤害。
“ 婴儿安全岛 为被遗弃的婴儿提供了基本的保障，是在儿童福利制度不完善的情况下，为保护孩子的生命权做出的应急举措。”北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说。
据介绍，广州市“婴儿安全岛”试点启动后，改善了弃婴被遗弃后的生存环境，目前弃婴存活率９１．２２％。自２０１１年６月至今，中国已在１０个省市区展开了２５个“婴儿安全岛”试点。
然而，从接收弃婴的人数上来看，各地试点之间的差异很大。广州“婴儿安全岛”不堪重负暂停之时，南京市社会儿童福利院院长朱洪也向媒体表示，该院“弃婴岛”启用８８天接收了１３６名弃婴，以往一年的接收量约为１６０人。
专家指出，交通条件便利、人口流动频繁、医疗资源集中是广州、南京等地弃婴相对集中的原因。“很多父母可能是抱着最后一线希望到大城市求医，最终走投无路了只能放弃孩子。”徐久说。
也有舆论认为，从广州和南京的情况来看，设立“婴儿安全岛”可能有“默许”的客观效果。
“对弃婴者来说，如果孩子放在 弃婴岛 有人管，他们知道这个小孩不会出大问题，等于减轻他们的心理压力。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说。
中国儿童福利和收养中心主任李波则认为，并没有数据显示“婴儿安全岛”的设置会引发弃婴数量的增长或鼓励弃婴行为。“安全岛弃婴数量增加了，在街头巷尾等其他地点捡拾的弃婴就减少了。”
“希望大家了解福利院目前面临的真实困难。”徐久说，“我们现在临时 闭岛 ，既是为了将已入院的孩子照顾好，也是为了日后更好地做好安全岛相关工作。”
今年全国两会上，一些人大代表提出，应该让“弃婴岛”成为最后一道屏障，建言从源头上降低弃婴行为。
专家普遍认为，“婴儿安全岛”只是临时、不得已的办法，长久来看，完善社会保障体系，建立对残疾新生儿的救助制度才是解决问题的关键。
以广州为例，在现有社保体系下，广州婴幼儿能够参加的只有城镇居民医疗保险。该险种一直未能启动大病医保，且实际报销比例也较低。
全国人大代表、山西省临汾市第四人民医院院长贾爱芹建议，将５岁以下儿童的先天疾病和重大疾病纳入免费医疗，这也能够在一定程度上减少弃婴现象。
民政部副部长窦玉沛此前表示，正在争取将事实上无人照顾的儿童纳入到国家保障范围中来。同时，积极探索完善儿童福利制度。“民政部已经在河南洛宁、江苏昆山等地进行适度普惠型儿童福利制度的试点，并在此基础上，力争制定相关法规。”
除了政府部门承担相应的责任以外，不少民间力量也表示愿意参与对弃婴的救助。
“政府很难面面俱到，应该动员整个社会的力量来做这项工作。”儿童希望救助基金会广州办公室社工罗典表示，问题出在救助的资源整合和信息沟通上，“我们非常愿意帮助这些孩子，有的时候就是不知道他们在哪里。”（参与采写记者：陈寂 史竞男）
(原标题：广州暂停“婴儿安全岛” 中国儿童救助制度仍需完善)
本文来源：新华网
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