广西非公经济组织住房公积金覆盖面偏低 拟改进提取使用机制破解难题

新华网南宁３月１６日电（记者覃星星、汪军）目前，广西已有２６６万职工建立住房公积金，占城镇在岗职工比例的８０％，累计共有１３８万户职工使用住房公积金解决住房问题，与此同时，住房公积金发展不均衡，特别是非公经济组织，覆盖面窄，缴存基数、缴存比例偏低的情况依然存在。记者采访了解到，广西拟改进提取使用机制，激活员工缴存意愿以破解难题。

缴存人数快速增长　覆盖率仍偏低

黄金华是广西一家民营企业的客服专员，去年她在钦州购买了一套７０多平方米的商品房。“公司缴存有住房公积金，我申请的是住房公积金贷款，首付两成，贷款１７万，每个月还款比商业贷款便宜２００多元。”黄金华说。

黄金华所在的单位是钦州市缴存住房公积金的非公经济组织之一。数据显示，钦州市非公经济组织缴存住房公积金的企业和人数呈现较快增长趋势，２０１３年年末全市非公经济组织缴存单位２５１家，其中新增单位９１家，占年度新增单位的４３％。广西慧宝源制药有限公司也是钦州市的一家民营企业，今年１月，公司开始为全体员工缴纳住房公积金。按照公司计划，以后将逐年提高员工住房公积金的缴存比例，让更多员工享受政策优惠。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅资料显示，２０１３年广西非公经济组织住房公积金覆盖率保持了较快增长，其中，城镇私营企业及其他城镇企业同比增长２０．４３％，而外商投资企业及民办非企业单位、社会团体同比增幅更是翻番。

南宁住房公积金管理中心副调研员罗云透露，去年南宁市新增住房公积金缴存人数５．３万人，其中非公企业新增缴存职工３．２万人，占总新增人数的６０．４％，非公企业已成为扩大制度覆盖面的主要增长点。

自治区住房和城乡建设厅住房公积金监管处副处长彭越说，广西投资环境改善，招商引资力度加大，各地住房公积金部门高度重视非公企业缴存拓面工作，采取加大宣传、加强执法等多种措施拓面，即便如此，广西非公经济组织住房公积金覆盖面仍然偏低。

部分非公单位不愿缴　员工意愿不强烈成难题

记者在广西多个地市采访了解到，非公经济组织住房公积金覆盖率低，原因是多方面的。

一方面是部分企业不愿意为职工缴存住房公积金。

据介绍，广西非公企业多为小微型企业，企业规模普遍不大，薪酬管理制度不健全；此外，按照规定，住房公积金由企业和个人按照１：１的比例缴存，很多企业片面认为，为职工缴存住房公积金会增加企业经营成本，因此，不愿为员工缴存住房公积金。

另一方面，部分企业职工没有缴存住房公积金的意愿和意识。由于非公企业职工工资水平普遍不高，在扣除劳动法强制规定的社会保险后，剩余工资大多仅能满足职工基本生活费用，加上工作流动性大，在城市购房的意愿不强烈，对住房公积金也没有多大兴趣。此外，很多非公企业的职工文化程度不高，对住房公积金制度认识不足，没有住房公积金概念，宁愿领现钱，不愿缴存住房公积金。

对于进城务工的农民工来说，由于租房、在农村自建房的住房形式难以出具相关凭证，致使提取艰难，导致他们缴存住房公积金意愿不高。邓丽群所在的单位目前有员工６４００多人，其中一线工人大部分为进城务工人员，该公司自愿缴存住房公积金的员工只有２０００多人。根据公司的测算，公司每年为职工缴存的住房公积金总额大约相当于职工一个月的工资，但即便如此，还是有很多员工没有参与其中。

拟改进提取使用机制　激活员工缴存意愿

“要让员工愿意参与缴存住房公积金，首先要让他们觉得这个制度对他们是有利的。”自治区住房和城乡建设厅有关负责人表示。考虑到非公经济组织员工流动性大、就业灵活的特点，广西拟逐步改进住房公积金的提取使用机制，让更多的职工租房、失业均可以提取住房公积金，以解决住房问题或生活所需，激活更多非公企业职工的缴存意愿。

据介绍，租赁住房是解决住房问题一个最重要的形式，而中低收入家庭、新参加工作职工、外来务工职工群体都是租房的主力军。据统计，去年广西住房租赁提取总额为２５５万元，占提取总额的０．０２％，与租赁住房的消费不成比例，反映出住房公积金对租赁住房的支持还很薄弱。

“由于租赁市场行为的不规范，这种住房消费方式往往很难取得合法材料，无法提取住房公积金。”彭越说。广西今年将改进租房提取的政策，简化和调整材料，做到真正支持职工的租房消费。

据了解，今年广西将从职工角度出发，改进购建自住房的提取形式，让缴存职工能充分地使用自己的公积金解决住房问题，同时采取更灵活的方式，允许职工直接提取支付首付款，减轻职工的资金压力。

此外，广西还将研究界定自住住房范围，尝试允许本地无房职工异地购房提取；研究部分缴存职工频繁流动的特点，改进转移和提取办法，方便职工使用。