新华网北京３月１４日电（记者 江国成）国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》１４日正式出台。这是我国首次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。什么是文化创意和设计服务行业？它对国计民生有哪些影响？记者１４日就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。
提升产品服务品质和附加值
这位负责人说，当前，我国经济发展面临的国际国内环境正发生广泛而深刻的变化，资源环境约束和科技竞争压力日趋突出，经济转型升级要求日益迫切。文化创意和设计服务处于产业链的高端，不仅具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且对于提升各行各业的产品和服务品质，增加附加值、塑造品牌、提升市场竞争力具有重要意义。
他说，近年来，我国文化创意和设计服务发展较快，但总体水平仍亟待提高，创新能力、专业人才、专业化程度和成果转化等还不适应经济社会发展的需要，有利于文化创意和设计服务发展的政策环境还需进一步改善。
“面对新形势、新要求，为着力提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业深度融合，将散见于有关文件中的政策措施和现行做法整合集成并创新举措，出台更具针对性和操作性的政策文件，具有重要的现实意义。”这位负责人说。
明确文化创意和设计服务范畴
这位负责人说，目前国内外和学术界对文化产业、文化创意产业、创意产业等概念有不同理解。欧美发达国家的文化创意产业或创意产业与我国的文化产业概念和范围大体一致，但提法不同。
“为避免概念和范围的混淆，我们严格依据国家统计局《文化及相关产业分类（２０１２）》，把《意见》所涉及的 文化创意和设计服务 内容界定为文化产业大概念下的一部分，包括文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务四个方面，大体涵盖了国民经济涉及的文化创意和设计服务活动。”这位负责人说。
在谈到相关融合产业时，这位负责人说，文化创意和设计服务活动与一、二、三产业都密切相关，装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业被确定为重点。这主要考虑上述行业提供的产品和服务是直接面对居民日常生活需求的终端消费，融合发展的需求拉动效应明显，有利于提升产品质量、性能和附加值，培育自主品牌，占领产业链高端，加快实现产业结构调整和优化升级。
一系列扶持政策措施出台
这位负责人说，在创意和设计领域，人力资源开发是根本推动力，知识产权保护、运用是根本保障，加强知识产权保护和健全人才评价机制是政府的职能所在。因此，出台的文件把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置，在壮大市场主体、培育市场需求、引导集约发展、加大财税支持、落实金融政策、优化发展环境等方面也提出了具体措施。
为增强创新动力，这份文件从加强知识产权创造、运用、保护和管理四个方面提出了支持措施。针对移动互联网和新媒体时代特点，意见提出完善网络环境下著作权保护等法律法规，加强数据保护等问题研究。
在强化人才培养上，这份文件要求积极推进产学研用合作的人才培养模式，加快培养高层次、复合型人才；完善激励机制，健全符合创意和设计人才特点的使用、流动、评价和激励体系，推进职业技能鉴定和职称评定工作；鼓励文化创意和设计服务企业加强人才培训，将职工教育经费支出准予在计算应纳税所得额时的扣除比例，从现行不超过工资薪金总额的２．５％，提高到不超过工资薪金总额的８％。
在财税政策上，这份文件规定：对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按１５％的税率征收企业所得税。
(原标题：提升产品和服务品质 促进经济转型升级——国家发改委谈推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展)
本文来源：新华网
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