不动产统一登记试点选择先易后难，试点内容明确

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大智慧阿思达克通讯社3月14日讯，《不动产统一登记条例》落地进入百日期限，国土部不动产统一登记的试点工作已悄然启动。试点城市的选择，中部某省国土资源厅官员透露，可能是采用先易后难的思路，试点城市要选择土地类型不太复杂，而且相对来说管理基础也不错的城市。

周四，大智慧通讯社 (微信号 DZH_news)从宁波市国土资源局获悉，宁波已成为不动产统一登记试点城市。

国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云对大智慧通讯社表示，不动产统一登记是实现房地产市场信息透明、信息对称的基础性工作，政府可以根据登记信息对市场进行调控。

业内人士普遍认为，不动产统一登记对于楼市调控政策转向差别化、市场需求的调节等诸多方面会产生中长期的影响。

**不动产统一登记试点启动，登记规则先行先试**

周四上午，大智慧通讯社从宁波市国土资源局获悉，宁波已被作为不动产统一登记试点城市。

国土部权威专家向大智慧通讯社表示，试点工作可能主要针对两个方面开展，一方面，对于原有登记信息的整合，即将原本散落在林业部、农业部、住建部等职能部门的登记信息统一口径，标准化进行整合；另一方面，在未来的登记工作中试用新的统一登记规则，如统一登记平台、登记图表证册统一等。

中部某省国土资源厅官员也向大智慧通讯社表示，不动产统一登记涉及到的主体（国土部、住建部、农业部、林业局等）、客体（森林、土地、房屋、海洋等）以及权力内容（所有权、使用权、用益物权等）十分复杂不可能一步就全面推开。在统一登记规则和管理机构确定之后，对于具体的操作还需要通过试点进一步摸索，验证登记规则的可操作性以及各部门之间的协同配合。

至于试点城市的选择该官员表示，可能是采用先易后难的思路，试点城市要选择土地类型不太复杂，而且相对来说管理基础也不错的城市。

2014年伊始，不动产统一登记制度推进步伐加速。1月21日，中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》。

3月1日，国土资源部官网公布了，国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复。同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度。联席会议由国土资源部、中央编办、财政部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、林业局、法制办、海洋局等9个部门组成，国土资源部为联席会议牵头单位。

3月7日上午，全国政协委员、国土资源部副部长胡存智在接受媒体采访时透露，目前不动产登记工作部际联席会议（下称联席会议）已进入正常运转阶段。

**不动产统一登记有助于科学指导楼市调控**

邹晓云分析，不动产统一登记与房地产市场的关系是间接的，最终通过一些经济手段产生影响。通过统一登记政府更能够清晰的掌握市场的状况，比如说市场交易中投资投机的比例，得到相对准确的信息之后政策就可以进行相应的调整，可通过税收等方式挤压投机需求，长远来看对市场的健康发展会产生积极作用。

中部某省国土资源厅官员向大智慧通讯社表示，不动产统一登记的出发点是规范产权，从而有效的保护产权。当然，一定程度上对于投机、炒房、骗贷等行为也能起到抑制作用。未来配合房地产税的推进，对于多套房也会形成挤出效应。

SOHO中国（00410.HK）董事会主席潘石屹去年曾公开评论，“（不动产统一登记制度）好政策，能快就更好。大胆预测，如果今年实施这样的好政策房价马上会跌”。

同策咨询研究部总监张宏伟表示，不动产登记对于楼市调控有四点意义，首先，其是以税费为主的调控手段开展的必要条件；其次，全国个人住房系统的建立可出台“差别化”措施进行分类调控，对调节房地产市场健康平稳发展有利的；第三、不动产登记后，可在存量房领域利用差别化“空置税”措施调节城市供求关系；最后，不动产登记促使楼市长效性调控机制逐步形成。

张宏伟认为，从十八届三中全会及“两会”来看，2014年及未来几年内，当宏观经济结构改革初有成效，宏观经济逐步好转之时，在建立个人住房信息系统的基础上，房地产税（房产税）、二手房交易环节征收20%增值税、“空置税”势在必行，关于房地产方面的税制改革顶层设计势必会逐步推出。最终，房地产市场调控的税费经济手段会更加突出，以税费手段改变市场需求结构，坚持“去投资化”，使市场回归自住属性，促使楼市长效性调控机制逐步形成。

发稿：张海鑫/曹敏慧审校：肖云祥/田新杰

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