[社论]司法善治阻断社会权力干涉通道

3月10日，在全国人大上，“两高”工作报告中，关于“坚决防止和纠正冤假错案”的内容引发高度关注。最高人民法院院长周强表示，2014年，要以零容忍的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决惩治司法腐败行为，坚决清除法院队伍中的害群之马。这番严正的表态，有着具体的数据支撑：2013年，法院系统共改判冤假错案7415件。

司法部门所宣示的惩治司法腐败的态度和勇气，以及随之昭彰的决心，公众为之感到振奋并寄以厚望。

仅从数以千计的冤假错案在一年中得以纠正这一点，公众亦可看见司法系统自我纠错的力度、自我期许的标高以及对司法公正的追求。这是过去一年中司法反腐工作所取得的巨大进步，无疑有助于恢复和增强全社会针对司法公正的信心。但是，公众也应该注意到，在最高司法工作报告中，使用了“刮骨疗伤”，“壮士断腕”这样严厉的措辞，也明显地强调和证实了司法腐败的危害性及其严重程度，承认司法系统有害群之马尚待大力清除，同时也预示了防止和纠正冤假错案、追求司法公正这一任务的艰巨性。

冤假错案是司法腐败和司法不公所导致社会失信的病原之一，侵噬着社会诚信和法治的根基。周强曾在去年7月举行的全国高级法院院长座谈会上强调，冤假错案是对社会公平正义的极大伤害。媒体报道将周强对冤假错案危险性的尖锐论述，归纳为“万分之一错判就是百分之百的不公”。

反思冤假错案的病根病灶，立法和司法系统的共识是，这既有机制体制方面的原因，也有办案方面的理念、方法和能力方面的问题。

对此，有高院领导认为，轻视律师意见，特别是对刑辩律师意见重视不够，是造成冤假错案的较为明显的原因。立法部门则针对性地提出了解决之道，要求健全在检察和审理环节冤假错案的发现、防范、纠正和责任追究制度。周强也表示，最高法院将坚决整治法院系统的不正之风，切实解决关系案、人情案、金钱案等问题。严格落实错案责任追究制度，实行责任倒查、有责必究。

基于法治中国需要先治司法这一先决条件，我们应当认识到，仅仅依靠司法系统的内在改革，未必是改善司法失信、促进司法进步的最有效途径。立足我国目前立法、行政和司法体系的现状，可以发现司法实践中存在的诸多问题，单靠司法系统内部改革难以彻底解决。确切地看，这是一个事关整个法律体系的问题。因此，在严格遵照宪法这一根本大法的基础上，维护所有法律尊严、权威、信誉，其意义都将超越执法层面的末端改革。

换言之，在司法系统内部，普遍认为多数冤假错案都与刑讯逼供有关，因此针对性地建立相应的防范和追责机制，是避免冤假错案的必要措施，但这些局限于司法实践层面的办法，并未触及病根而指向机制和体制的不足。一方面，在司法执行层面，现实中面临着诸多具体困难，涉及司法决策和判决机制，如集体负责制、非司法因素介入等问题，均属于只靠体系内部力量难以克服和逾越的障碍。人类长期实践积累的经验法则昭示，任何体系健康良性地运转，除了自律、自查、自纠，还需要具备一些充分必要等外部条件，并不失时机地将外部压力转换为自我更新和提升的动力。例如，司法信息的进一步公开、程序的进一步透明，以及随之而来的公众的监督和约束，显然能有效地防止冤假错案，也是实现司法公正和法治清明的关键。

另一方面，要破除冤假错案往往祸源于关系案、人情案、金钱案的这一魔咒，就必须厘清法律和司法系统在整个社会体制中的地位，通过司法善治夯实法治中国的基础，扎扎实实地树立法律的权威，维护法律的尊严，确保司法人员的权益。简要而言，要切实有效地防止冤假错案，首先必须防止法律之外的社会权力凌驾于法律权威之上，尤其要防止司法过程中，遭遇不正当的权力、压力、利诱乃至人事关系和社会关系干扰。而要完成这一艰巨任务，就对司法人员的个人素质、专业水平以及社会地位、经济保障和生活境遇形成了严峻的挑战。由此可见，严格遵循法院依法独立行使审判权这一宪法原则，是预防和纠正冤假错案的前提，而尊重和保障人权，正确理解和贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法理、法则，则是法律得到尊重和维护的根本。当然，大力加强司法人员的正规化、专业化、职业化建设，提高司法能力，理当是清除司法腐败、实现司法公正，防止和纠正冤假错案的起点。

马航空难 需耐心 更需专业调查

隼大尉

马航失联事件，近日占据了各大媒体以及网络平台的主要位置。一架大型客机在飞行中失去联系，必然引起公众强烈的震惊和关注，而飞机失联多日仍然未能搜索到确切位置，更会勾起网民强烈的好奇心。各种分析、推测、甚至谣言满天飞。

熟悉民航的人得知此次马航事件后，马上联想到的就是2009年法航447航班大西洋失踪事件。两件事情是有许多共同点，如失踪的法航空客330客机与失联马航波音777均为大型远程宽体客机，失踪失联前均在海面飞行且并未发出求救信号。而最大的相似则是在海面上搜寻事件飞机耗费多时。

很多人质疑，如此高科技的今天，为何搜寻一架失去信号的大型民航客机会如此困难。简单来说，地面管制员雷达上显示的飞机位置，是通过机载应答机发射的飞机位置高度等数据信号得到。搜索失踪飞机位置的方法则是利用该飞机最后发射信号的位置定出大概的搜索位置，再根据飞机遇险时ELT（应急定位发射机）自动发射出的救难信号加以分析。飞机上的飞行数据记录器（黑匣子）也会持续发射约30天的定位信号以便搜索人员能定其位。

在海面搜索，除非距离陆地很近，否则巨大的搜索区域以及天气、洋流、海底地形的影响会对搜救行动带来困难。而黑匣子等设备沉入海底后也会导致信号削弱。如法航447事件的搜索区域有几千平方公里，导致2009年6月1日失去踪迹的法航447航班直到数日后才发现第一批飞机残骸的漂浮物。

在马航MH370航班踪迹尚未发现时，公众已经非常饥渴地想知道事故真相，恐怖袭击？空中解体？机械故障？机组人为操纵？众说纷纭，媒体想抢到一手的新闻，网络意见领袖也急于表达自己对事故的看法，并举出各种历史事件作为对比。

但许多想法只是想当然，一些和历史的对比更不能说明问题，如空中失去联系的情况，在民航历史上有很多相似事件，其造成原因却各不相同。基于历史的猜测每一种都有可能却也无法让人信服。如果对空难事故的调查有所了解的话，会明白其非常的严谨、严肃，就不会信誓旦旦地对事故下各种定论。普通民众甚至一般业内人士都不具备这种专业知识去轻率下结论。

事故调查就是一个排除的过程，调查人员根据不同的方向进行全面调查，逐一排除各种可能性，最后得出结论。美国的国家地理频道制作过一个系列节目叫做《空中浩劫》，目前已经播出第十三季。这部比一般商业性美剧还长的系列片里就记录了上百次空难的调查还原过程。

举几个例子，通过残骸分布面积可以看出飞机是在空中解体还是撞击地面或水面时才解体，如果残骸稀疏而广布，可怀疑是空中解体；如集中而呈线性，则撞机前未解体。然后，化验残骸遗留的化学痕迹可以判断是否有爆炸物；收集飞机关键位置零部件可以分析出最后的飞行状况；驾驶舱的手柄位置也可以得出机组操纵信息；甚至在许多空难中，调查人员还会把所有碎片收集起来，在仓库拼装还原飞机外形以进行分析或是用真飞机升空进行事故还原。

更重要的是，要从黑匣子—其在航空界里意味着揭开最终秘密的仪器，调取分析关键数据。从法航不惜花费两年半和数千万欧元也要打捞出黑匣子就能看出其重要性，最终法航447事故也是通过分析黑匣子以及驾驶舱录音得到的最终关键证据。

在没有找到确切证据前，任何怀疑都是可能的，任何结论都是没有依据的。调查是一个科学而系统的过程。很多民众急于了解真相的心情可以理解，但若是强迫马航在某个期限内给出答案也是不现实的。某种意义上，马航和事故飞机波音777的制造商波音公司应该比民众更渴望知道事件的真相。据报道，美国国家交通安全委员会（NTSB）也开始介入调查。NTSB是空难调查的行家，历史上，其介入调查的大型空难只有很少几例事故没有得出结论。这个时候公众能做的只能是耐心等待。当然，确实也存在没有得出结论的先例。

空难调查对于提高民航整体的安全水平起到的作用再怎么拔高也不为过。许多空难的发生让飞机制造商对飞机的设计进行改进，修订民航运行法规，提升机组训练的理念。机上灭火系统的改进、空中交通管理体系的建立、空域划分以及防撞的管理，机组资源管理（CRM）概念的引入等，这些都是在事故发生以及调查后得到的宝贵财富。

正因如此，飞机仍然是世界上最安全的交通工具，随着航空业的发展，民航只会更加安全。

作者系民航飞行员