日美联合就中国防识区“告状”

方晓

昨天是日本“3·11”大地震三周年纪念日，中方敦促日本政府以负责任的态度，正视国际社会的疑虑和关切，解释为什么仓促重启核电站。

当天，日本外务省宣布，考虑到中国在包括钓鱼岛在内的东海上空划设防空识别区，日美两国近日向加拿大蒙特利尔的国际民航组织（ICAO）总部提交了联名信，要求确认民航飞机飞行规则。

就在同一日，日本政府举行国家安全保障会议，审议通过“防卫装备转移三原则”草案，以取代“武器出口三原则”。新的“三原则”将大幅放宽日本对外输出武器和军事技术。

向国际民航组织“告状”

据日本媒体报道，在10日蒙特利尔举行的ICAO理事会上，日美基于反对中国要求飞经空识区的民用飞机必须提交飞行计划的做法，相继提出“飞行自由”的重要性。

由于中国去年11月划设东海防空识别区，日本曾在ICAO理事会上以“安全受到威胁”为由提议商讨应对措施。ICAO是联合国旨在促进国际民航安全飞行而成立的专门机构，目前日、美、中、韩等36个国家担任理事国。

针对日方炒作中国防识区的做法，中方已经多次给予批驳。就在2月27日，中国国防部发言人杨宇军指出，防空识别区不是领空，也不是禁飞区，划设防空识别区不涉及领土、领海和领空范围的改变。中国作为一个主权国家，有权划设防空识别区。中国外交部发言人洪磊曾就东海防空识别区问题表示，中方划设东海防空识别区是为了捍卫国家主权和领土领空安全，也是为了维护空中飞行秩序。希望有关国家停止无理纠缠和炒作，尊重国际法，尊重事实，停止一切有损中国国家主权和权益的行动，为通过对话谈判妥善解决有关问题创造条件。

中国捍卫领土主权的决心是坚决的。日本海上保安厅第11管区海上保安本部昨日上午称，在钓鱼岛附近的日中“连接海域”内发现3艘中国海警船，这是中国海警船连续两日在该海域内行驶。

放松武器出口原则

日本政府昨日举行由首相、官房长官、外相、防卫相等相关阁僚参加的国家安全保障会议。会上审议通过了“防卫装备转移三原则”草案。新的“三原则”规定：日本不向明显妨碍维护国际和平与安全的场合出口防卫装备；对允许出口的情况进行限定和严格审查；出口对象将防卫装备用于目的之外或向第三国转移时，需获日方事先同意并置于适当管理之下。

根据“防卫装备转移三原则”，日本政府将基于国家安全保障、国际合作需要等判断是否许可防卫装备出口。有媒体指出，根据新原则，日本将能以国家安全或国际合作为由，向国际机构和海上交通要道的沿岸国家出口武器。

日本政府1967年颁布实施“武器出口三原则”，即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运的国家，以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，当时的三木武夫内阁又对上述原则进行增补，实际上全面禁止了武器出口。

近些年，日本政府以各种变通方式绕开“武器出口三原则”，包括允许日本与他国共同研发、生产武器等。去年12月，安倍政府制定的“国家安全保障战略”中，明确提出将修改“武器出口三原则”。为取得日本民众理解，安倍政府决定以“防卫装备”替代“武器”一词，并将“出口”改为“转移”。

据日本时事社报道，安倍政府计划将“防卫装备转移三原则”提交执政的自民党、公明党讨论后，在本月28日的内阁会议上作出正式决定。

此间舆论担心，安倍政府放弃“武器出口三原则”，并试图解禁集体自卫权，将使日本战败后基于宪法推行的和平发展道路发生根本转变。

日核材料供需失衡

除了领土问题，日本在核问题上的做法，也成为中方近期关注的一个焦点。

日本首相安倍晋三、天皇明仁和皇后美智子昨日参加了“3·11”大地震纪念仪式。

纪念仪式再一次唤起了日本民众对福岛核电站的担忧。9日，数万民众在东京集会，反对安倍重启福岛核反应堆计划。此外，日本还将有超175个城市举行类似的游行。但安倍在10日再次重申，应该重启那些被确认为是安全的核反应堆。

中国外交部发言人秦刚昨日说，中方注意到有关事态的发展。“对日本民众基于自身安全关切，要求政府彻查事故原因、实现 零核电 的诉求，我们表示理解。”

他说，核能只有安全地发展，才能造福于人民。中方希望日本政府能倾听各方的呼声，彻查事故原因，向民众说清楚事故原因及解决措施，在核电发展上取信于民，让周边邻国放心。

秦刚说，目前，日本大量囤积敏感核材料，不仅有钚，还有铀，远远超出了自己实际正常需要。在此情况下，日政府如仓促重启核电站，是否会进一步加剧日本本已严重失衡的核材料供需水平？日方为什么要这样做？他说，核材料只有供需平衡了，和平利用核能才不会有隐患。中方敦促日本政府以负责任的态度，正视国际社会的疑虑和关切，向国际社会说清解决上述问题的措施。“唯其如此，才能消除核安全的隐患，避免出现核扩散灾难。”

据悉，中国在继去年缺席日本政府主办的“3·11”地震纪念仪式之后，今年再次不派代表参加。