中国海警船仁爱礁驱逐菲船只

方晓

在菲律宾月底即将上交南海问题仲裁材料之际，中菲在南海问题的摩擦再一次升温。

中国外交部发言人秦刚昨日证实，中国海警船曾在南沙群岛仁爱礁附近对菲律宾船只进行执法行动。

另一方面，菲律宾国防部昨日宣布，菲律宾与美国就美军增加在菲轮替兵力事宜，近期在华盛顿完成第六轮协商并达成共识，双方声称取得大幅进展。

企图加固“坐滩”船

在昨日的例行记者会上，中国外交部发言人秦刚首次透露中国海警船对菲律宾船只采取的执法行动。秦刚说，根据中国海警通报的情况，3月9日，在仁爱礁海域进行例行巡航的中国海警船编队发现两艘装载施工材料、悬挂菲律宾国旗的船舶正在向仁爱礁靠近。中国海警船向两船进行了喊话，两船已于当天下午离开仁爱礁海域。秦刚表示，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及附近海域拥有主权是众所周知的。菲律宾一艘船只当年以“故障”为由在中国仁爱礁“坐滩”，中方持续要求菲方拖走该船，但菲方以技术原因为借口一直未履行承诺，此次又试图在仁爱礁进行施工。

仁爱礁位于南沙群岛东部。为一座环礁，长15公里，宽约5.6公里，低潮时大部分露出。南部有若干礁门，可容30吨级船只进入礁湖。仁爱礁位于美济礁东南约14海里，距离菲律宾西南部的巴拉望岛150海里。1999年5月9日，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰“57”号舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已 坐滩 ”， 在菲律宾登陆舰坐滩搁浅后，中国外交部向其进行严正交涉，要求菲方立即拖走搁浅的登陆舰。但菲律宾方面对中国的严正要求不予理会，菲方以“57”号舰为据点，长期驻守7名士兵，采用定期轮换舰上人员的方式形成了菲律宾对此礁的实际控制。此后中国执法船只及中国军舰不断加强附近海域巡视。

去年8月，中国海军曾派出一艘护卫舰和补给舰，与其他执法船一起联合执法，并与登陆舰隔礁对视。

“菲方的行径侵犯了中国领土主权，并明显违反了中国和东盟各国签署的《南海各方行为宣言》，中方不得不作出必要反应。”秦刚昨日表示。

美军不得建基地

同一天，菲律宾国防部发言人加维斯表示，美军增加在菲轮替兵力架构性协议，现更名为“菲美加强国防合作架构性协议”。这项协议可便于美方在菲律宾宪法架构内，安排更多美国官兵在菲轮替，并允许美军硬设备进驻菲军事基地，由两军共同使用。加维斯说，双方谈判小组检视了协议草本，就诸多条例达成共识，包括协议的前言、宗旨、范围、术语释义、基础设备所有权、安全合作、合约程序以及争议解决等。

为了在南海问题上与中国博弈，菲律宾不断以加强与美国的全方位联系为战略目标。去年8月，菲律宾便抛出一项增加轮换部队规模的提议。此前菲律宾国防部长加斯明公开表示，如果美菲达成框架协议，菲律宾将准许美军轮换部队在必要的时候使用该国所有军事设施，而不仅仅是苏比克湾海军基地的军事设施。

“最新一轮谈判显示出双方在防务、安全以及相关领域加强合作的决心。双方进一步的交流将为最终达到一个双方都认可的协议铺平道路。”菲律宾国防部副部长、菲方谈判代表主席洛伦佐·巴蒂诺昨日对媒体表示。

由于历史原因，美国增加在菲军事存在一直是菲律宾国内十分敏感的议题。此前，美菲曾表示，力图在2013年内达成相关协议。然而，围绕这一协议的谈判持续了六轮，一度陷入僵局。

为了安抚国内民众，巴蒂诺昨日便专门强调称，这一协议必须符合菲律宾宪法，同时必须是非永久性的。历史上，菲律宾曾两次沦为美国的殖民地。1946年，菲律宾国内爆发大规模的反美浪潮，后者最终被迫承认菲律宾的独立。

巴蒂诺小心谨慎地表示，“菲律宾谈判代表遵循尊重菲律宾主权独立的原则，美国驻军必须是非永久性的，同时美国不得在菲律宾建立基地。”

菲律宾国防部长加斯明拒绝透露协议将于何时最终签订。但介于美国总统奥巴马预定4月访问菲律宾，有分析预测，菲美双方可能赶在奥巴马到访之前完成谈判，但菲律宾总统府昨日表示，不会为赶进度而牺牲协议的“质量”。