新华网北京3月10日电(记者江国成)日前提交审议的政府工作报告中把2014年GDP增长的预期目标确定为7.5%左右。专家认为,这个目标经过反复权衡,兼顾了需要和可能,经过努力能够实现。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为,没有哪一个国家能够永远保持高速增长。中国经济保持年均接近10%的高速增长已超过30年。与往年相比,现在中国经济增长一个百分点需要的增量明显不同,实现难度加大。
余斌说,2000年GDP增长一个百分点需要980亿元的名义增加值,到去年则需要增加到接近5300亿元,是前者的5.4倍。目前,世界经济格局和国际分工进入新的调整期,发展中国家原有的竞争优势和增长空间相应发生很大变化。因此,当前中国经济增速适度回落在所难免,符合世界经济发展的一般规律。
国家发改委经济研究所副所长孙学工表示,中国保持适度的增长速度,既不过高,也不过低,对结构调整最有利,7.5%左右的增速是合理的。7.5%左右的增长速度与结构调整的目标也是能够并存的,过高的增长速度会影响调结构,但另一方面,经济增速过低也会对调结构产生不利影响。
他说,作为发展中国家,中国的结构调整具有这样的特征:由于收入水平提高和需求的变化而引发产业结构发生变化。对发展中国家而言,持续的经济增长本身就是引导结构调整的重要动力。经济停滞、生活水平不能提高的情况下会影响到结构调整。
孙学工说,结构调整的另一大动力是创新。当前,产业结构升级越来越依靠创新来驱动,而创新来源于研发活动。研发投入和经济增长呈正相关关系,经济持续低迷势必会影响研发投入的增加,从而削弱结构升级的动力。
他说,中国目前制定的7.5%左右的增速和潜在的增长能力比较接近。这样的速度是合理的。
国家发改委经济研究所副所长宋立认为,不能说结构调整必然带来经济增长的下滑,要辩证地看调结构,淘汰落后产能是“退”,而改造、升级传统产业,发展新兴产业则是“进”。虽然一些传统领域投资增长相对有限,但如果看到投资新增长点,就会充满信心。
在制造业方面,他认为,新的投资增长点是传统产业的技术改造、设备更新,和节能减排相关的技术改造、设备更新将是另一个投资增长点。从长远来看,发展新兴产业,包括战略性新兴产业和服务业等,将拉动投资增长。
从外需来看,他认为,当前世界经济复苏的趋势明显,随着时间的推移,今年有利因素会逐步体现出来,外贸出口和企业信心都会增强。此外,改革红利也会随着时间推移逐步释放出来。
“各个部门都在抓紧制订改革方案,上半年会陆续出台,相信会对经济发展起到激发作用。这种作用下半年会更明显,因此全年7.5%左右预期目标是有保障的。”宋立说。
余斌认为,从发展趋势看,中国经济体制改革将释放新的增长动力与活力,城镇化潜力依然巨大,居民消费升级方兴未艾,竞争优势并未根本动摇,全球化孕育新机遇等。预计在未来10年中,中国经济将保持7%左右的中高速增长。