新华网北京3月10日电(记者周国洪 朱国亮)今年是全面深化改革的关键一年，《政府工作报告》更是77次提到“改革”。全国人大代表、宿迁市委书记蓝绍敏认为，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力增大的严峻形势，应以深化改革为动力，在发展导向、考核方法、产业发展、城乡统筹、政府职能和民生改善六个方面推进转型。
蓝绍敏分析认为，当前我国全面深化改革须关注一些新的深层次问题：由于我国地区间市场主体的发展不均衡，市场机制对处在不同发展阶段的地区会产生不同的作用效果，要注意平衡因市场在资源配置中起决定性作用所可能引发的新的地区间发展机会不公平。在转型升级和以质量效益为中心的发展背景下，后发地区面临的资金、土地、人才等要素瓶颈制约越发突出，跨越赶超难度进一步增大。行政体制改革和政府职能转变的联动作用非常强，倘若上层改的慢、改的少、改的不彻底，基层改革就会遭遇“天花板”。
蓝绍敏建议，全面深化改革，应着重推进发展导向、考核方法、产业发展、城乡统筹、政府职能和民生改善六个转型。
推动发展导向的转型。我国很多地区长期以来发展的注意力、兴奋点过于侧重跨越赶超，过于追求GDP，导致资源环境压力持续增加，产生了经济结构、社会稳定、生态环保等一系列问题，应加快推动发展导向转型。宿迁根据中央和江苏省的要求，近年来更加注重发展的质量效益与可持续性，开展比质量、比后劲、比好生态，比增量、比增速、比进位次，比民生、比统筹、比正能量等“九比竞赛”，将过去孤立的目标追求转变为科学发展、跨越发展、和谐发展三大发展目标统筹推进，从根本上颠覆和变革了过去只强调跨越赶超的单一目标追求。
推动考核方法的转型。过去一味以GDP排名比高低、论英雄的刚性政绩考核办法，不仅发展导向不科学，而且由于高目标定位、高压力传递，常常形成高水分结果，急功近利、短视折腾等发展问题较为突出，要加快推动考核方法转型。宿迁近年来设计了专门的评估指数考核县区党政主官，改变过去简单的权重相加的考核模式，将科学发展指数、跨越发展指数、和谐发展指数三者相乘，让这三大发展目标融为一体，讲求政绩考核目标整体性与乘数放大效应，培育科学政绩观落地生根的土壤，为践行科学发展观的干部脱颖而出创造条件。
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