大智慧阿思达克通讯社3月10日讯，近年来，种业市场套牌侵权现象愈发严重，不少大企业苦不堪言。对此，在此次两会期间，全国人大代表、登海种业(002041.SZ)名誉董事长李登海提交议案，建议在刑法中增设侵犯植物新品种罪和增加刑法司法解释。首次将种子套牌侵权和刑法联系在一起。
对于该议案，业内表达了不同的看法。成都种业协会办公室主任江波在接受大智慧通讯社（微信：dzh_news）采访时认为，能够立法好事，但是实际操作起来恐怕会比较难。上海市华荣律师事务所许峰律师则指出，此议案有重复立法之嫌，建议企业为同一种类注册商标专利。
**种业套牌依然猖獗**
所谓套牌，是指以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的假冒行为，或者更换正牌种子外部包装私自对外降价销售的行为。
据农业部发布的调查显示，在现有的4000多家种子企业中，有30%的种子企业存有或无证经营，或仿冒种子、或套牌种子的侵权违法行为。国内种业市场的混乱现象，已经严重影响了一些正规种子企业的发展。
成都种业协会办公室主任江波则表示，行业目前共有大大小小企业5000多家，但真正有研发能力的企业不到10%，而且大部分还是和研究所合作的。
“以 郑单958 为例，目前国内共有5家种企拥有其经营权，但实际上整个市场上卖这个品种的不合法企业多达40-50余家，侵占了大笔的份额。”江波说。
业内分析师指出，一个新品种的成功选育，需要七、八年甚至近十年的时间，所投入的人力、物力成本非常高，套牌种子的存在，一方面挫伤了育种机构创新的积极性，破坏种业健康发展秩序，另一方面如果冒充品牌长期在市场销售，则会误导农民对于正牌种子的种植管理方式，危害农业生产安全。
**列入刑法引众议**
为此，在此次两会期间，李登海提交了《关于在刑法中增设侵犯植物新品种罪和增加刑法司法解释的议案》，建议在《刑法》第三章第七节增加一条：“未经品种权人许可，生产或销售被保护品种，情节严重的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处或单处罚金，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
成都种业协会办公室主任江波对这一议案表示赞成，他指出，国家不保护知识产权，就不能鼓励发明创造，就打击了一个民族的发明能力，因此能够立法是个好事。
但他同时也表示，从实际操作过程来讲，真正列入刑法比较难。一方面因为中国多年来对于发明创造的支持和保护都很不够；另一方面种业盗窃成风太普遍，要是列入刑罚，要打击的人数太多太广了，毕竟法不责众。
上海市华荣律师事务所许峰律师说，“目前我国对于知识产权方面的法律法规已经比较完善，再立法可能会存在重复之嫌。”他表示，并不是所有的事情发生都需要立法，法律一般是根据类别来划分，并不针对单个的主体。比如种子套牌侵权行为，企业是否可以通过为同一种类注册商标专利方式来保护，牵涉到知识产权方面，国家目前已经有相关刑法条例。
全国人大代表、安徽省种业协会秘书长李爱青在大智慧通讯社采访时表示，对于目前种子行业出现的套牌现象猖獗，主要还是应该从三个方面来加强保护：一是提高行业、企业的门槛和资质，二是加强市场监管和抽样，三是运用科技手段，以真品种作为标准样，有套牌的嫌疑的品种可以进行对比，这样也比较容易查出套牌品种。
发稿：范玥/古美仪 审校：张娟娟
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
