环保部6月公布全国环境质量

  包括水环境、大气环境、声环境

  “十二五”环保投入将超过5万亿元

7日，北京天安门广场上的大屏幕滚动播放着治理雾霾、清洁空气的标语和口号。早报记者 周平浪 图

　　综合新华社电 针对公众普遍关心的雾霾问题，环境保护部副部长吴晓青8日在两会新闻中心举行的记者会上答问时表示，彻底改善大气污染，既是一个长期艰苦的过程，也是时不我待的过程。环保部门将加倍努力，既要打攻坚战，也要打持久战。今年6月份环保部将正式公布全国环境质量状况。

2月京津冀雾霾：

污染物排放量大是根本原因

2月20至26日，京津冀及周边地区发生大面积空气污染。吴晓青说，这次重污染天气过程影响范围大，波及15个省181万平方公里，其中空气污染较重的面积超过98万平方公里。污染程度重，邢台、石家庄和北京的PM2.5小时浓度值超过500微克每立方米；持续时间长，石家庄等地连续7天重度以上的污染级别；污染物积累速度较快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘；不利于扩散的气象条件是直接原因；区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

2013年，我国有74个城市实施了新的空气质量标准。吴晓青通报了去年全年的检测结果：74个城市中仅有3个城市达到空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度存在超过新空气质量标准情况。

空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，其中有4个省会城市。

吴晓青说，今年6月份将正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。

三大经济圈：

排污是全国平均水平5倍

吴晓青还就京津冀、长三角、珠三角三大经济圈的空气污染情况作了分析。

他指出，三大经济圈是我国空气污染相对较重的区域，占我国国土面积的8％，但消耗了全国煤炭的43％，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的5倍。京津冀区域的空气污染最重。

京津冀13个城市中，11个排在污染最重的前20位，其中7个排在前10位。污染物排放最大源头是燃烧排放，要减少京津冀污染，必须减少该区域燃煤量。

环保投入：

年均增长超过14％

谈到环保投入问题，吴晓青说，“十二五”前三年，我国环保投入每年以2000亿元以上幅度增加，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超过5万亿元，包括政府、金融机构、企业和社会的投资。

吴晓青介绍，2011年，全社会环保投入6026亿元；2012年8253亿元；2013年，预计将超过1万亿元。这三年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过14％。

他预计，2014年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度增长。如大气污染防治行动计划实施之后，预计全社会的投入要超过1.7万亿元。今年还要出台水污染防治行动计划，又是一大笔投资。

此外，他说，到2012年，我国环保产业从业单位有23万家，从业人员超过319万，环保产业从2004年至今，年均增长超过20％。

环保立法：

将解决违法成本低等问题

关于环保法立法进程，吴晓青说，2011年，环保法修改被列入立法计划，2012年8月全国人大常委会对环保法修正草案进行了第一次审议，去年6月、10月分别进行了二审和三审。

他说，目前环保部门正积极配合全国人大常委会法工委根据三中全会决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作新修改，修改将会在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理等方面有很大突破。

吴晓青同时表示，水、大气和土壤污染治理都是环境保护工作要着力解决的涉及人民群众切身利益的重点问题。

“土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿。我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。”吴晓青说。

他表示，中国政府高度重视土壤污染防治工作。去年1月，国务院办公厅印发了近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知。环保部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划。这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。

“这一行动计划以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。”吴晓青说，行动计划强调加大土壤污染治理和土壤利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复。”

环保改革：

将建三大监管、配套体制

谈到环保改革重点，吴晓青说，当前生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响行政效能，削弱了环境监管的合力，基层监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。

他强调，推进环保改革，首先要把顶层设计和思路研究好，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制，以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。

录入编辑：周子静