湛江海关“惠民生、办实事、促发展” 深入践行党的群众路线教育实践活动

　　自开展党的群众路线教育实践活动以来，湛江海关认真倾听进出口企业呼声，把群众路线的要求落实到为企业办实事办好事之中，落实到深化业务改革、推进通关便利化、监管高效化之中，通过实实在在的举措惠民生、办实事、促进粤西区域经济发展。
　　惠民生：稳定10万农户就业
　　“国联能够逆转农产品反补贴第一案，最终赢得反补贴调查胜诉离不开海关的大力支持。”湛江国联水产开发有限公司（董事长李忠日前再次向湛江海关致谢。这是湛江海关在开展党的群众路线教育实践活动中为进出口企业办的又一件实事。
　　从2013年1月18日美国商务部对中国等七国暖水虾产品发起反补贴调查，到8月14日对中方唯一应诉企业国联水产征收高达18.16%的终裁反补贴税率，再到9月20日ITC做出 “无损害”的最终裁决，认定中国输美暖水虾反补贴税率为零，整个过程可谓是一波三折。但在这270余天的时间里，作为中国海关唯一代表，商务部开展实地核查应对工作的重要成员，湛江海关始终想企业所想，急企业所急，全力参与美国对我国暖水虾反补贴调查案的实地核查应对工作，指派业务专家详细研究《美国冷冻暖水虾反补贴调查实地复核辅导材料》，准确把握海关在美方实地核查中的主要应对内容，对美方提出的质疑给予了有力回应，最终协助湛江国联水产在国际贸易调查中胜出，取得了中国企业罕有的“双反”（反倾销、反补贴）调查胜诉。
　　水产行业是粤西地区的支柱产业之一，而作为对虾输美的龙头企业，国联水产如果最终败诉，不仅要缴纳高达18.16%的反补贴税，而且直接影响10万多农户的养殖和就业，更有可能对未来中国农产品面临贸易壁垒时产生不利影响。为此，湛江海关积极协助国联水产做好美方反补贴调查准备。
　　“反补贴调查的主要方式是调查问卷和现场调查，我们把握住了企业关键应对点，协助湛江国联公司收集大量证据，为其在问卷及问答环节进行有效回应提供了依据。”湛江海关关税处负责人介绍。
　　胜诉后，广东省外贸厅副厅长郑建荣在接受媒体采访时表示，此案是美国对我国发起的首例农产品反补贴案件，成功应对即让相关企业规避了高额的反补贴税，稳定了10多万农户的养殖和就业，又为我国农产品今后应对国际贸易壁垒积累了宝贵的经验。
　　办实事：以改革提升通关速度
　　茂名石化作为试点企业充分享受到该关业务改革带来的“红利”。自2013年6月参加该关诚信通关体系改革以来，茂名石化享受了24小时预约通关、优先办理油轮靠泊接卸、船边验放、担保放行、加工贸易保证金台账“空转”等优惠便利措施，大大提高了通关效率。
　　诚信通关新模式是以企业诚信等级评估制度为基础，对进出口货物以实施不同的作业流程、作业措施、作业标准等全过程差别化监管为实现模式。参与企业将享受具体包括“提前申报”、“提前办理担保手续”、“优先服务”、“加班服务”、“船边监管”等系列优先、快捷的无障碍通关服务待遇及措施。
　　通关提速，企业满意，数据说明了这一点。诚信通关改革后，湛江海关通关作业进出口24小时放行率已连续数月达到100%，进口作业时间大幅提升224倍，出口提升11倍。进出口平均海关作业时间均比改革前缩短90%以上。
　　促发展：改进作风做好服务
　　在教育实践活动中，湛江海关走出机关，深入企业，及时帮助解决企业进出口通关环节遇到的困难。该关党组成员先后深入45家企业，走访26个地方党政部门，收集原始意见建议300余条，从企业意见反映最集中的地方着手，进一步提升监管效能与服务水平。
　　——靠前服务，该关指定专人跟进宝钢湛江钢铁项目、茂石化改扩建和茂名巴斯夫项目建设，提前做好项目大规模进口设备的通关和减免税审批准备工作，支持湛江晨鸣浆纸有限公司成立湛江首家自用型造纸设备零件专用保税仓库。
　　——助推外贸发展，该关围绕地方海洋经济发展，积极引导企业建立水产品保税仓库，大胆探索鲜活水产品保税监管模式，推进水海产品（对虾）转型升级专业型示范基地建设，并针对省级加工贸易转型升级示范企业制定22条专门扶持措施。
　　——优化口岸功能布局。该关与湛江港签订宝满港区新建码头建设合作备忘录，指导港口经营单位做好码头功能分区、卡口建设和查验平台建设等工作，实现湛江宝满5万吨级集装箱码头试运营，积极协助做好湛江东海岛与宝满新港区岸线对外开放的申报准备工作。
　　践行群众路线，“为民”是关键，“落实”是重点。湛江海关将进一步深入开展群众路线教育实践活动，深化改革、全面履职，认真贯彻落实国务院和海关总署关于促进外贸稳定增长的决策部署，为粤西经济社会的健康快速发展提供有力保障。（庞宇明、张琳琳/文）