(两会)陈锡文：土改需先满足修法、试点

大智慧阿思达克通讯社3月6日讯，全国政协常委、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文周四表示，土地制度改革第一步是清理相关法律法规，包括《宪法》、《土地管理法》等多部法律内容都需要先行修改，为修改法律探路的试点工作也将得到推广。

陈锡文说：“《宪法》规定城市的土地属于国家所有。所以现在的城市建设用地都要从农民手里征过来变为国有土地才能建设，如果《宪法》这个规定不改，按理来说农村的建设用地就不能进入城市的建设用地市场。”

陈锡文认为，《土地管理法》相关内容也要进行修改，“农民集体的土地使用权不能出让、出租和转让用于非农业建设。就是它要用，只能批准之后自有自用才可以，现在它要进入市场，这个法律也要修改。”

此外，土地改革还涉及到《物权法》、《担保法》等。陈锡文说：“这里面都明确提出，农村集体土地使用权不得用于抵押和担保，土地开发商拿到这个地不能抵押和担保，那建设就没法搞。”

陈锡文表示，修法需要进行试点，通过试点获得经验之后再对现行的法律法规进行修改，才能成为一个普遍性的制度。

“各个专项改革领导小组、各个部门都在按照要点进行研究方案来确定哪些地方做试点，现在正在做这件事情，我想不久之后就会推出试点来进行。”

发稿：孙翔峰/曹敏慧 审校：席斯

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