大智慧阿思达克通讯社3月6日讯，全国人大代表、风帆股份（600482.SH）董事长党委书记总经理刘宝生议案提议，基于物联网技术，构建铅蓄电池资源循环体系。
刘宝生表示，废铅蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类危险废品之一，对它的回收、贮存和处置都有严格的规定；但在实践中，因缺乏相关配套政策、措施和监管，存在违法经营和无序竞争的现象。
对此，刘宝生提议：
一、推进环保回收体系的新型物联网建设。应用物联网技术建立铅酸电池的资源循环体系，将为政府、企业及公众均提供快捷可靠的信息。
二、加快完善国家相关政策与激励机制。开展环保物联网在废铅酸电池回收体系建设中的应用，有助于积极提高废电池的收集效率，实现贮存到运输过程的全过程监测，并达到以下目标：
1、促进废电池管理领域的环境保护管理模式创新；2、提升废电池的环境风险防护与突发性事件的决策能力；3、提高环境的民生服务能力，促进社会和谐；4、建立信息化管理数据库，为经济政策的实施提供依据，生产商、销售商、回收企业与再生企业之间的闭路循环；5.实现电子化的危险品监管模式。
三、鼓励行业间通过经济合约建立规范的回收链。政府部门应加大维护规范回收的立法、执法力度。政府规范消费端在废铅蓄电池正规回收和处置中的责任和义务，应明确个人消费者在销售点交回旧铅蓄电池，对集团用户私自出卖或违规处理废电池要联合公安部门追究其相应的环境污染责任等措施。
**环保备受重视，铅蓄电池资源循环体系两会屡次被提及**
铅蓄电池的环保问题备受市场重视，业内人士屡次在两会提及采取相关措施解决环保问题并促进行业健康发展，其中构建铅蓄电池资源循环体系已在两届两会被提及。
全国人大代表、国内最大的动力电池生产企业天能集团董事长张天任在2013年两会就为此提出关于加快完善我国废铅蓄电池回收利用体系的建议。
张天任建议，选择具有一定规模和实力的企业建设废铅酸蓄电池回收示范工程；加快废旧有色金属规范化交易和集中处理，逐步在全国形成覆盖全社会的再生有色金属回收利用体系，“根据我国废旧有色金属资源及加工园区分布情况，以现有骨干企业为基础，统筹规划，进一步优化再生有色金属产业布局”。
“如果不将其回收，会造成很大的污染，而我国废铅蓄电池回收利用体系还未完善，严重制约了再生铅产业的良性发展。”张天任公开表示。
据悉废铅蓄电池回收行业处于无序状态，近80%的废铅蓄电池仍通过个体商贩流入非法回收和处理环节，大量废铅蓄电池被随意拆解处置，产生的环境问题日益严重。从2010年开始，铅蓄电池行业列入国家环保整治专项行动的重点领域。
**消费税、回收基金仍在商定中，多管齐下治废电池回收污染**
除了构建铅蓄电池资源循环体系外，铅蓄电池行业还在讨论以征收消费税和回收基金相关政策治理废电池回收污染问题。
大智慧通讯社此前从业内权威人士处获悉，消费税政府肯定要收，但是征收时间尚不能定。据悉，2012年11月，为了进一步用经济杠杆调控铅酸蓄电池产业的发展方向，国家税务总局、财政部拟对铅酸蓄电池行业征收5%的消费税。
此外，据知情人士透露，发改委正在讨论铅酸电池生产企业支付废电池回收基金方案，即由生产企业支付回收基金补贴再生铅企业，提高再生铅企业采购废电池货源能力，
但业内分析均认为，消费税和回收基金征收一旦开征，铅蓄电池行业将面临洗牌。不过，业内对此反对声音亦不少。
针对消费税，张天任曾表示，如开征消费税，要求电池企业垫支消费税，绝大多数企业将亏损，失去生存的基础条件。
而针对回收基金，哈尔滨工业大学胡信国教授表示，“废旧电池回收基金”的设立并不合理，电池一旦销售出去以后，所有权属于消费者而不属于制造商，由制造商来为已经不属于自己的产品支付回收费用，不符合市场规律。
国内涉及铅酸蓄电池的上市公司主要有骆驼股份(601311.SH)、南都电源(300068.SZ)、风帆股份(600482.SH)等。再生铅企业主要有豫光金铅（600531.SH）。
背景资料：
**政府将出重拳强化污染防治，环保成两会关键词**
【政府工作报告：出重拳强化污染防治】：国务院总理李克强周三上午在作政府工作报告时指出，我国必须加强生态环境保护，出重拳强化污染防治，推动能源生产和消费方式变革。要抓好财税体制改革这个重头戏，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。
【“环保税”立法进行时】：3月4日人大发言人傅莹在回答提问时亦表示，房产税、环保税等立法工作大会正在研究中。
【环保部：《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》】：环境保护部4日向媒体通报，为保障环境安全，环境保护部近日下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，决定3月在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到“三不”“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。
发稿：程静/古美仪 审校：王招华/胡怡琳
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
