网易首页 > 财经频道 > 2014全国两会经济报道 > 正文

曹德旺:用科学态度深化系统改革 落实粮食安全

2014-03-06 10:43:13 来源: 网易财经 网易号 举报
0
分享到:
T + -

十八大报告强调,要深刻认识粮食安全是工业化、城镇化的根本保障,是经济发展的坚实基础。

资料显示,我国现有产粮地18亿亩,粮食生产已经实现“十连增”,2013年粮食产量突破1.2万亿斤,粮食产能的稳步提升为保障粮食安全提供了坚实基础。资料同时显示,2013年我国谷物进口接近300亿斤,大豆进口突破1200亿斤。

但我们在计算自给时忽略了一个问题,即没有将国外进口的牛肉、大豆、猪肉、奶粉、玉米等农副产品计算在内,以上农副产品若折算成土地,尚需7亿亩地。也就是说,我们的粮食自给需要25亿亩,则客观上粮食缺口达到25%以上。

另一方面需求还在不断增加。国家粮食局局长任正晓就指出:“这些年我国耕地、淡水等资源要素已经绷得很紧,而且粮食产量的增加赶不上需求的快速增长和结构的不断变化,随着人口增加、人民生活水平提高,特别是城镇化加快推进,吃商品粮的人口将越来越多,粮食需求将继续刚性增长,紧平衡将是我国粮食安全的长期态势。”他还提到,“粮食适度进口将呈常态,”但他特别强调,“全球还有8亿多人口处于饥饿状态,如果我国大量进口谷物将带来严重的经济风险和政治风险。”因此,任正晓强调,“作为一个拥有13亿多人口的负责任大国,依赖进口保吃饭,既不现实也不可能,饭碗还得牢牢地端在我们自己的手上。”

在依赖粮食进口问题上,我们还需要考虑:

一、进口农副产品需要使用大量的外汇,这些外汇从哪里来;

二、作为人口大国,农业大国,粮食都不能完全自给,它给“农业大国”在世界上产生的负面影响应引起我们的思考;

三、世界无战争、无动乱,一切风调雨顺时,粮食的缺口可以通过进口解决,一旦世界处于动荡不安的状态、战争等情境时,就可能发生买不到粮的状况。那时,13亿人的粮食缺口如何解决?

因此,本委员认为,粮食安全应为当今各项工作的重中之重,应引起全民的高度重视,并集中力量,彻底解决。

经过认真的调研,我们发现影响粮食安全的因素,主要存在在以下几个方面:

一、保护农民利益的法律政策措施不到位,影响了农民种粮的积极性。

法律政策措施的不到位,严重伤害了农民对土地拥有的激情。这可从以下三个方面加以说明。

1、法律对已经发生的坑农事件的处理不够严肃。如假农药、假化肥、假种子事件时有发生,导致农民绝收,但政府相关机构在处理时,赔偿太轻,相关责任人处理太轻,农民无法得到足够的补偿,生产积极性因此深受影响。

2、政府偏重GDP,片面注重工业发展,对工业生产给水源和土地等生产生活资料所带来的污染事件,政府相关机构人员大多数采取推诿、搪塞、和稀泥的做法,对农民不赔偿,少赔偿,使农民的利益无法得到根本的保证。而污染所造成的影响甚至是几十年上百年的时间,比如现在各地出现的“毒大米”,就与工业污染密切相关。

3、因土地国有,农民只有使用权,因而缺乏土地的主人翁意识,没有可持续的、长久的保护土地的经营理念,只要能杀虫、可丰产,无论对土地伤害多重的化肥、农药等都敢使用。化肥、农药、农膜过量低效使用导致面源污染、土壤退化,农田、海洋、草原无一幸免。

二、种粮环节存在的三个主要问题

1、现在的土地承包制是30年前改革初期出台的土地政策,当时的目的是缓解粮食紧张的问题,不论白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫。但这一政策,导致了土地被分割成东一片西一块,难以形成成片的土地,不能成片耕作经营。严重阻滞了农村现代化的进程。也导致种粮成本上升。

2、农民没有专用的粮食运输设备和仓储设备造成收储环节的浪费。到目前为止,我国农民从收割——储粮——售粮,用的都是普通的运输工具,无专用的粮食运输设备、仓储设备,跑冒滴漏严重,根据本委员对东北粮区的了解,此一损失达15%左右。

3、粮食流通环节因管理滞后,浪费严重。众所周知,国家有中储粮分工专业粮食储备任务,并限期至多粮食存三年就得更新。而每一批次收储,都需浪费大量成本与粮食。中储粮所做的就是将农民辛辛苦苦种的粮食加工成陈粮处理掉,既糟蹋粮食,又浪费金钱。

据资料显示我国目前粮食产量6亿吨,粮食供需缺口是25%,上述三个环节浪费再加上刺激农民的积极性,就是近亿吨粮食,如果措施得力,我国粮食安全基本能得以保证。

如何彻底解决粮食安全的问题,应从解决阻碍粮食种、收、流通环节存在的问题入手系统地改革,建议措施如下:

一、加强立法,对侵害“三农”的行为施以重典,包括对工业污染者的打击,包括对农药、种子、化肥售假者的打击,直至其破产,对农民利益进行真正有效的保护,还利农民,让农民满意。

二、在国家法律允许范围内,把土地所有权释放给农民,或提供50年不变的土地使用权政策,让他们珍惜使用土地,保证土地长期有效的使用。

三、鼓励农民成片种粮种植。根据本委员对欧美国家庭农场的考察,一般的家庭农场大都拥有150英亩左右的土地(约合1000亩左右),极利于机械化的使用。每个家庭农场均与粮商、粮食加工商签有合同,种多少,种什么,都根据合同,粮商春耕时先预付部分,秋收时再一次性付清全款。最值得借鉴的是,农场每千亩均建有一个收储量可达1500吨至2000吨的粮食储罐,通常收割后即直接脱粒,通过输送机直接进入粮仓。输送带上同时安有脱水装置;保证含水率14.5%的标准,从田头将粮食拉到火车、粮食加工厂,需用密封罐;因分散储存,即使出现火灾、水灾、风灾等灾害也不会使粮食的储存受到影响,保证了颗粒归仓,杜绝收割期间15%的浪费。

四、深入进行粮食流通环节的改革。建议中储粮不再作为国家唯一的委托收购主体,而赋予中储粮、中粮、华粮等三大国有粮商同一的收储与销售功能,把国家战略储备的数字,分到三个公司。三大国粮公司,即是储备商,也是经销商。不必三年周转,而可以将周转时间缩短至一年、一年半。做到先进先出,后进后出,这样既可保证市场供应的粮食都是新鲜的,又可保证国家收储的粮食不短缺。既解决流通环节的浪费,又保证粮食的新鲜。

我们也了解到,2010年,曾经试行过几大国有粮商同一储粮,中粮、中纺、华粮三大粮油类央企也参与托市粮食收购,但却出现了“中粮等三大粮油类企业所处的地位和利益出发点不同,加上市场缺乏相应的配套监管系统,导致市场效率降低,收储效用下降。”的问题,在短短的一年的试行过程中,不同的收购主体并没有形成良好的充分竞争,反而倾向于各自结合已有的实际业务进行粮食收购,通过自身优势控制粮食收购,囤积粮食、恶意抢购、抬高粮食价格,使国家成为这次变革(即国家对政策性粮食的敞开收购,给予参与托市收购企业的补贴资金)的买单者。

我们认为,解决这个问题,依然是国家立法及管理的问题,只要国家制定好的参与储粮和售粮游戏规则,比如因“国家对收购的政策性粮食没有数量限制,凡参与托市收购的企业都能获得国家财政的收储补贴,企业收购的粮食越多,存储的时间越长,享受国家的补贴资金也就越多。”这一粮食收储政策导致一些参与政策收购的企业屡屡出现违规抢购粮食、收购粮食品质不达标、拖延粮食出库时间乃至“转圈粮”等“乱象”。如果对此政策加以修改,加以完善,同时要求参加的各大粮商均不得违法,否则直接取消粮商资格。

五、把储粮浪费的解决而节约出来的经费,用于补贴到农业农村农民身上,真正取之于农,用之于农。比如用这些经费购买现代化的农业机械,投资于水土流失治理,环境保护处理,村镇路桥建设,农民生态文明教育,兴建乡村卫生院、学校,用于一切有利于提高农民的生活水平,提高农民的生产积极性的地方。从而真正实现十八大报告说的:“加快转变农业发展方式,充分发挥农业生态功能,大力发展绿色农业、循环农业,促进农业节本增效。这既是可持续发展的要求,也是提高农业效益的需要。要珍惜土地、保护良田,尽快形成节约资源和保护环境的农业空间格局、发展模式、生产方式和生活方式,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”

东静 本文来源:网易财经 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

玛莎拉蒂成都街头非机动车道撞死山区教师,肇事司机态度激怒家属

新闻 玛莎拉蒂 成都
|
封面新闻
7小时前
52819 跟贴52819

专家:中国被美扒了两层皮 还有人妄想中国做美国助手

新闻 美国 苏联
|
观察者网
13小时前
101456 跟贴101456

长沙“无人认领”别墅71栋找到业主 有业主称没钱装修

新闻 别墅 别墅区
|
上游新闻
12小时前
74709 跟贴74709

女子称不满饭店强制消费被打掉门牙 女儿被踢流产

新闻 拘留 公安局
|
猛犸新闻
7小时前
26753 跟贴26753

学生返校捐款却被轰走 女校校长:最反对当全职太太

新闻 全职太太 女校
|
东方网
9小时前
32968 跟贴32968

内蒙古应急管理厅党委书记、厅长王俊峰被查

新闻 王俊峰 党委书记
| 新京报
5小时前
0 跟贴0

武汉24岁女子出租屋内死亡,其男友涉嫌过失致人死亡被批捕

新闻 情侣 杀人犯
| 新京报
2小时前
8718 跟贴8718

台军装甲车街头演练:漆成黄色,伪装起重车

新闻 装甲车 台军
| 海外网
8小时前
4 跟贴4

内蒙古司法厅原厅长兼监狱管理局党委书记徐呼和被查

新闻 司法厅 自治区公安厅
|
内蒙古纪委监委微信公众号
4小时前
0 跟贴0

美国1周2次批准对台军售 国防部:以台制华死路一条

新闻 国防部 出售武器
|
环球网
2小时前
59 跟贴59

新疆喀什完成全员核酸检测

新闻 喀什 新疆
|
央视新闻
5小时前
2445 跟贴2445

新疆喀什:新增确诊5例,均为无症状感染者转确诊

新闻 喀什 新疆
| 新京报
5小时前
1845 跟贴1845

大阵仗!美日近5万人数百舰机演习应对"突发事件"

新闻 演习 美军
|
环球网
12小时前
6897 跟贴6897

四川一小学生遭老师体罚 口吐白沫身亡 死因鉴定出炉

新闻 体罚 老师
|
津云
12小时前
88889 跟贴88889

孟晚舟案再开庭“惊天丑闻”将揭开

新闻 孟晚舟 美国
|
长安街知事
22小时前
7426 跟贴7426

美售台进攻性武器增多,让台湾从"堡垒"变"豪猪"?

新闻 导弹 武器
|
澎湃新闻
13小时前
834 跟贴834

一印度士兵在巴基斯坦驻印度高级专员公署外自杀

新闻 巴基斯坦 士兵
|
环球网
8小时前
1 跟贴1

大选前夕,特朗普何以失守伊朗武器禁令?

新闻 唐纳德·特朗普 伊朗
|
观察者网
13小时前
0 跟贴0

贵州剑河88米雕塑争议:当地官员称“不能因为质疑就不做了”

新闻 剑河 剑河县
| 新京报
5小时前
4319 跟贴4319

美国在印太地区成立第二支F35B中队 印媒:叫板中国

新闻 海军陆战队 战机
|
观察者网
13小时前
0 跟贴0

疑被推下水溺亡女子的女儿发声:妈妈和她不是闺蜜

新闻 溺亡 溺水
|
紫牛头条
19小时前
74164 跟贴74164

“丑照”被发班群后,高中女生抑郁了,偷拍者担一半责

新闻 抑郁症 隐私权
| 南方都市报
1天前
943 跟贴943

美称首次在月球阳光照射面发现水,俄媒:苏联44年前已发现

新闻 照射面 苏联
|
澎湃新闻
10小时前
480 跟贴480

国之大计 党之大计 五年来习近平关心的教育事业

新闻 习近平 教育
|
人民网
3小时前
0 跟贴0

联播+丨凤凰涅槃 数说“十三五” 中国经济大转变

新闻 涅槃 数说
|
央视网
3小时前
30 跟贴30

吃全麦面包一个月,我胖了十斤

新闻 面包 面粉
| 网易槽值
5小时前
5 跟贴5

习近平的小康故事丨“让全体人民住有所居”——习近平和百姓安居

新闻 习近平 总书记
|
新华网
3小时前
106 跟贴106

乳山统计局一工作人员在单位饮用水中投放医用注射液 官方通报:

新闻 统计局 立案
|
乳山发布
1天前
77586 跟贴77586

中国宣布制裁对台军售三美企,专家:制裁范围力度罕见,也是对美

新闻 波音公司 洛克希德·马丁
|
环球时报
16小时前
2003 跟贴2003

“网红”女主播“带货”直播中被当场抓获,41人被批捕

新闻 售假 网红
|
澎湃新闻
9小时前
8 跟贴8

喀什164人阳性 专家:或难控制传播

新闻 病毒 症状
|
新闻一加一
15小时前
6055 跟贴6055

曾患新冠的武汉"黑脸医生"白回来了

新闻 易凡 医生
|
人民日报
12小时前
5320 跟贴5320

NASA首次证实:在月球阳光照射表面发现水分子

新闻 nasa 月球
|
观察者网
11小时前
1299 跟贴1299

日新增确诊超8万例!白宫却说"放弃控制疫情",美媒:美政府投降了

新闻 彭斯 白宫
|
环球时报
16小时前
721 跟贴721

轻松一刻:职业"闻臭师"年薪50万!每天闻600吨臭物

新闻 闻臭师 螺蛳粉
| 轻松一刻
3小时前
1124 跟贴1124

两亿中国老人,走失在二维码里

新闻 智能手机 手机
| 网易谈心社
6小时前
2 跟贴2

上海地铁晚高峰一男子被夹屏蔽门和列车中,所幸被救没受伤

新闻 晚高峰 屏蔽门
|
澎湃新闻
7小时前
101 跟贴101

美众议院民主党高层证实:蓬佩奥因涉嫌违反联邦法律被调查

新闻 蓬佩奥 民主党
|
环球网
23小时前
35 跟贴35

华中科大回应“学院副书记声讨后勤被处分”:设工作专班处置

新闻 华中科大 郑强
|
澎湃新闻
7小时前
4 跟贴4

“湾航”拟吸纳国泰港龙被裁人员

新闻 国泰 大湾区航空
|
民航资源网
7小时前
0 跟贴0

蓬佩奥专机被拒绝飞入?白宫称已取消访问蒙古,这次终于尝到教训

八姐论八卦
2020-10-27 19:00:23

台积电断供华为内幕被外媒曝光

我是萌萌瑾妍
2020-10-27 09:25:31

从神曲天后到“疯婆子”,用水杯打伤主持人的王蓉,今沦落到被网红签约

八姐论八卦
2020-10-27 09:45:18

拿“3百亿出来玩”的张雨绮!年租550万住豪宅,一般人住不起

你的家
2020-10-26 09:15:40

谢娜给何炅转账,聊天截图暴露金额数,网友:是我没见过世面

杯具
2020-10-26 10:26:45

北京一小区女子欲从11楼跳下,孩子撕心裂肺喊妈妈!警方飞身踹门,奋力营救

北京人不知道的北京事儿
2020-10-27 14:34:00

仅3.3亿人消费,竟碾压了中国14亿人,问题今年全“暴露”了

商媒体
2020-10-27 18:23:59

暗藏情色交易,狂打“擦边球”,规模超4亿,为何难以管理?

钱包那些事儿
2020-10-26 20:57:37

冬天泡脚的坏处,你根本想象不到!

好奇博士
2020-10-26 20:00:02

明知是“骨灰房”,他们为什么还敢买?

资讯楼面
2020-10-26 15:21:34

重度使用iPhone12两天,有几句心里话,不吐不快

互联网.乱侃秀
2020-10-26 11:34:02

法拍车被扣51分难过户,买主:违法责任凭啥由买方承担?

谈在交通
2020-10-27 16:47:46

他为祖国收复180万领土,却在熟睡时被害,今坟头长满草都没人管

子夜说史S
2020-10-27 18:34:12

又见上市首日开板股!中一签仅赚2000元 有股民戏称:上市即巅峰

财联社
2020-10-27 13:32:17

连F14都能买到为啥被武器禁运13年?已解禁的伊朗会买中国军火吗

诸葛兵
2020-10-27 10:29:12

慈禧每天3点就起床,8点才上朝,中间这5个小时她到底在干什么?

子夜说史S
2020-10-26 18:41:58

杜特尔特谈采购新冠疫苗:我们可以直接同中国政府签署协议

观察者网
2020-10-27 11:22:53

NASA放出重磅消息,吊了一星期胃口终于宣布:月球上有水资源

姿势分子knowledge
2020-10-27 11:06:28

悬赏5万!湖南发生重大刑事案件,嫌犯照片曝光

小胡ai生活
2020-10-27 13:54:10

辛芷蕾回应无刘海露脑门发型被吐槽 直言“我发型咋啦?”

生活报
2020-10-27 10:22:50
2020-10-27 23:36:59
+ 加载更多新闻
×

【TED】怎么就你减肥比别人难

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页