综合新华社消息，白宫4日向国会提交2015财年联邦政府预算报告。因国会议员们已将目光瞄准中期选举，而且去年年底达成的两党协议中已设定好2014财年和2015财年的可自由裁量支出，奥巴马政府的这份预算报告受关注程度大打折扣，且在国会通过的胜算不大。
“开源”“节流”并举
根据这份报告，2015财年美国联邦政府支出总计约为3.9万亿美元。其中可自由裁量支出约为1.2万亿美元，包括社保、医保等在内的社会福利开支总额约为2.5万亿美元。同时，2015财年联邦政府的财政收入预计约为3.3万亿美元，财政赤字约为5640亿美元，与国内生产总值之比为3.1%，较前几年进一步下降。
按照这份预算，美国将在未来10年削减赤字近1.4万亿美元，加上近几年通过向高收入人群增税和自动减赤计划“砍”下的近4亿美元，累计减赤成果将达约5.3万亿美元。
不难看出，随着联邦政府财政情况的好转，政府预算重心逐渐从减赤字向促增长倾斜。总览这份预算，新意并不多，提高最低时薪和改革企业所得税等众多内容已多次上榜，总体原则依旧是“开源”与“节流”并举。花钱的政策不少，比如为期4年总额3020亿美元兴建路桥的基础设施建设项目等；省钱的办法也很多，火力主要集中于高收入阶层，光是限制富人税收抵免的政策就预计能节省650亿美元。
裁军提议引人瞩目
从分项来看，2015财年美国总国防开支为6230亿美元，高于2014财年计划中的6120亿美元，其中国防部的基础国防经费为4956亿美元，比2014财年略有减少，预算案中最受瞩目的提议是将陆军现役军人规模由“9·11”恐怖袭击后的57万人进一步裁至44万人到45万人，降至70余年来最小规模。
这份预算案还包括约790亿美元的海外战争经费，与2014财年基本持平。鉴于今年阿富汗战争面临收尾，海外战争经费还将根据具体需要进行修正。
根据五角大楼公布的预算案要点，预算资金包括国防部人员开支、武器开发、装备更新换代、设施建设保养等费用。拨款的重点将围绕武器升级换代以及军事设施修建，特别是新一代轰炸机、航母、坦克等武器研发将得到优先财力支持。
军事专家认为，作为美国结束长达13年阿富汗战争后首份国防预算案，其要点也反映出美军现阶段转型需求，符合美国“亚太再平衡”战略需求。美国国防部东亚事务高级官员戴维·赫尔维也回应，国防部2015财年预算能够增强美军事实力，确保美国在亚太地区军事力量和地位。五角大楼4日发布的《四年防务评估报告》重申了继续致力于亚太再平衡战略，拟于2020年底前在太平洋地区部署美国海军六成兵力。
白宫称这份预算为创造就业、促进增长和提升经济保障的路线图。但政府预算奥巴马说了不算数，还得等国会批准才行。从国会的反应来看，共和党人不屑一顾，民主党人热情也不高，奥巴马政府预算中的构想胜算不大，或难以成真。众议院议长约翰·博纳当天发表声明，称奥巴马政府2015财年的预算是一份不负责任的预算，“花钱太多，负债太多，征税太多”，有损整体经济和就业。共和党预算“军师”、众议院预算委员会主席保罗·瑞安把白宫的预算方案称为“竞选宣传册”，他将在未来几周推出共和党的预算版本。
本文来源：文汇报
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