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奥巴马政府新财年预算胜算几何

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新华网华盛顿3月4日电(记者樊宇 刘劼)美国白宫4日向国会提交2015财年(始于2014年10月1日)联邦政府预算报告。因国会议员们已将目光瞄准中期选举,而且去年年底达成的两党协议中已设定好2014财年和2015财年的可自由裁量支出,奥巴马政府的这份预算报告受关注程度大打折扣,且在国会通过的胜算不大。

根据这份报告,2015财年美国联邦政府支出总计约为3.9万亿美元。其中可自由裁量支出约为1.2万亿美元,包括社保、医保等在内的社会福利开支总额约为2.5万亿美元。同时,2015财年联邦政府的财政收入预计约为3.3万亿美元,财政赤字约为5640亿美元,与国内生产总值之比为3.1%,较前几年进一步下降。

按照这份预算,美国将在未来10年削减赤字近1.4万亿美元,加上近几年通过向高收入人群增税和自动减赤计划“砍”下的近4亿美元,累计减赤成果将达约5.3万亿美元。

从这份预算中不难看出,随着联邦政府财政情况的好转,政府预算重心逐渐从减赤字向促增长倾斜。政府计划在继续降低财政赤字的同时,加强基础设施、教育和科研等重点领域的投资,以提升经济竞争力和公平度。

总览这份预算,新意并不多,提高最低时薪和改革企业所得税等众多内容已多次上榜,总体原则依旧是“开源”与“节流”并举。花钱的政策不少,比如为期四年总额3020亿美元兴建路桥的基础设施建设项目,未来10年建立45家先进制造业中心,扩充针对低收入人群的税收优惠等;省钱的办法也很多,火力主要集中高收入阶层,光是限制富人税收抵免的政策就预计能节省650亿美元。

从分项来看,2015财年,美国总国防开支为6230亿美元,高于2014财年计划中的6120亿美元,其中国防部的基础国防经费为4956亿美元,比2014财年略有减少,预算案中最受瞩目的提议是将陆军现役军人规模进一步裁至44万人到45万人,降至70余年来最小规模。公共与卫生服务部门的开支约为737亿美元,与2014财年相比下降了7.6%。能源部开支为279亿美元,高于2014财年的272亿美元。此外,教育、交通等部门的投入均有所增加。

实际上,国会两党去年12月份已就2014财年和2015财年的政府预算支出达成协议,分别确定了两个财年的可自由裁量支出总额。尽管受制于这一框架,但奥巴马政府在国会批准的额度基础上增加了560亿美元开支,平均分配于国防和非国防项目,并计划用税收改革和削减其他开支的方法来筹集这笔资金。

白宫称这份预算为创造就业、促进增长和提升经济保障的路线图。但政府预算奥巴马说了不算数,还得等国会批准才行。根据美国联邦政府的正常预算审批流程,美国白宫每年2、3月份向国会提出下一财年的预算报告,国会参众两院将就此举行听证会,提出各自的预算版本并协商解决两个版本之间的分歧,参众两院要在4月中旬之前将最后商定的预算版本提交总统签署生效。但近年来由于两党围绕财政问题激烈博弈,这一流程屡被打破。

众议院议长约翰·博纳当天发表声明,称奥巴马政府2015财年的预算是一份不负责任的预算,“花钱太多,负债太多,征税太多”,有损整体经济和就业。共和党预算“军师”、众议院预算委员会主席保罗·瑞安把白宫的预算方案称为“竞选宣传册”,他将在未来几周推出共和党的预算版本。

参议院预算委员会主席帕蒂·默里对白宫的预算报告表示支持,但她今年无意在参议院就新的预算决议发起投票,以免重燃预算“战火”。从国会的反应来看,共和党人不屑一顾,民主党人热情也不高,奥巴马政府预算中的构想胜算不大,或难以成真。

(原标题:奥巴马政府新财年预算胜算几何)

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