(两会)解读政府工作报告：推进养老保险、社会救助制度建设

大智慧阿思达克通讯社3月5日讯，十二届全国人大二次会议今日9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出要推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

此外，政府工作报告中同时提到，要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度。今年2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

业内人士表示，此次合并的是新农保和城居保，主要覆盖非正规就业居民，在中国属于较为困难的一部分群体，属于重要的民生问题，本质是对购买力或者说有效需求的提升这；养老保险标准提高意味着养老保障水平的提高，且养老政策配套的逐步明朗，将有利于整个养老、医疗产业的发展。

目前，中国的老龄化呈现出加速迹象，但养老方面的相关供给尚不够完备。对此，国家政策方面也持续发力。2013年9月13日，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

多位业内人士曾表示，社会化养老成为大势所趋，市场空间巨大，并催生了社会养老产业链条。目前已有多家上市公司拟分羹其中，但盈利模式仍待考。整体来看，养老服务业的发展还待破冰，以挖掘商机。

发稿：黄思瑜/古美仪 审校：季鹤俊

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