记者5日一拿到政府预算草案报告，第一感觉是今年报告在内容结构上较往年有明显变化。
一是在“2013年中央和地方预算执行情况”部分，首次增加了“落实全国人大预算决议情况”内容；二是“2014年中央和地方预算草案”部分，一改历年先报财政收支数据的传统写法，开篇先讲“2014年财税改革工作重点”，继而介绍“2014年财税政策”，之后才是“2014年收支预算”。
财政部新闻发言人戴柏华告诉记者，今年报告结构的调整，更突显2014年是深化财税体制改革关键年的特色，突出了深化改革、支持经济社会发展的各种财税政策，尤其是各种支出政策。
“预算报告不再是简单地向代表报账。”戴柏华说，多向代表报告改革和政策安排，再根据改革和发展需要确定收支安排，体现了对三中全会深化改革的重视。
“在重要位置增加落实全国人大预算决议情况，则体现对代表声音的更多重视。”戴柏华说。
记者了解到，今年两会，除了预算报告结构的变化，每位代表还将拿到一本带有漫画以及各种彩图的《政府预算解读》读本，这本由全国人大常委会预算工作委员会和财政部联合编写的读本，将作为此次大会的参阅资料帮助代表们了解政府预算。
“今年是我们与财政部首次为代表们编写彩图版《政府预算解读》，希望通过这一创新，增加与代表的互动，使预算距离代表更近，为代表们审议、审查政府预算提供更好的服务。”全国人大常委会预算工作委员会预决算审查室主任夏光在接受记者采访时说。
记者翻看这本A4纸大小的彩色读本，“政府预算怎么读”“财政收入怎么取得”“财政支出怎么安排”“人大审查预算怎么开展”……简单平实的章节名称却都是代表们在审查预算过程中最想获得的信息。
此外，不时出现的“博士爷爷”向代表们解释一个个专业的预算术语、一张张色彩丰富的图表替代枯燥的文字，向代表形象展示预算数字背后的民生情怀。而对于各种复杂的收支关系，读本还尝试以“图说”形式努力让代表更多了解预算。
据了解，近年来，不少国家议会都推出类似“图说预算”等通俗预算读本，通过会议、网络等多种渠道向公众提供。我国国内也有不少省份尝试用彩图、漫画读本等互动形式，向代表和公众介绍民生等重点支出政策，推进预算公开透明的意识在不断增强。
夏光介绍，配合预算编制进程，这一读本的编写历时数月。他表示，因为是第一年推出，期待通过迈出这第一步，在与代表的互动中不断探索完善服务，让大家对预算审查、监督有更多了解。 (记者韩洁)
本文来源：新华网
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