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民建中央:加大东北黑土资源保护力度

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民建中央关于加大东北黑土资源保护力度的提案

黑土是我国宝贵的自然资源和不可再生的环境资源,在我国占有极其重要的地位。东北黑土区是我国重要粮食产区和主要商品粮生产基地。东北黑土土层深厚, 结构良好,营养丰富,是发展农业得天独厚的自然优势和可持续发展的重要保障。但随着人口的增长,土地垦殖率和土壤利用强度的不断增加,保护措施的滞后,东北黑土区土壤退化现象日益严重,综合生产能力下降,主要问题表现在:

一是水土流失严重,土层变薄。初垦时黑土层厚度一般在60-80厘米,深的可达100厘米以上。开垦20年的黑土层厚度减至60—70厘米,开垦40年减至50—60厘米,开垦70—80年的黑土层只剩下20—30厘米。调查结果显示,目前黑土腐殖质层厚度在20—30厘米的面积占黑土总面积的25%左右,腐殖质层厚度小于20厘米的占12%左右,完全丧失腐殖质层心土裸露的占3%左右的。

二是城镇化进程加快,黑土地面积减少。据1958年开始的第一次全国土壤普查资料统计,吉林和黑龙江两省的黑土总面积约为1000万公顷,而1982年第二次全国土壤普查统计,吉林和黑龙江两省的黑土总面积仅为592万公顷,比建国初期减少了约400万公顷。目前,随着工业化和城镇化进程的快速发展,高速公路和楼房建设用地剧增,大量的黑土资源成为社会发展的牺牲品,黑土地面积减少的趋势不可逆转。

三是有机质下降,理化性状日趋恶化。目前黑土区土壤有机质含量显著下降,耕层有机质含量以平均每年0.08%的速度下降,由开垦前的3%-6%(高的达到8%)降低到当前的1.5%-3%(重者不足1%)。吉林公主岭国家黑土监测基地土壤长期定位监测表明,黑土耕层土壤容重由上世纪80年代的平均1.15 g/cm3-1.08g/cm3增加到目前的1.21 g/cm3-1.27g/cm3,总孔隙度由44.5%~49.4%下降到38.7%~47.1%,田间持水量由21.5%~25.1%下降到18.8%~20.5%。另外,工业“三废”的排放,农药、化肥、除草剂在土壤中的残留,也不同程度破坏了土壤的理化性状。理化性状的恶化导致了黑土区土壤保水保肥性能减,抗御旱涝能力降低,土壤日趋板结。

四是土壤肥力减退,养分失衡。长期以来,为了追求高产,人们通过过量施用化学肥料来维持农业生产。目前,黑土区70%以上的耕地多年未施过有机肥,有50%左右的耕地近20年未施过有机肥。施用化肥的氮、磷、钾比例为 1:0.47:0.21,与世界平均水平 1:0.59:0.48 相比,钾肥明显不足。氮素化肥平均施用量达到每公顷 191公斤(按粮食作物播种面积计算),分别是法国、德国、美国的 151%、159%、329%,氮肥利用率为30%左右,比发达国家低近20个百分点。化肥过量或不合理使用,有机肥用量的减少,造成黑土处于长期超负荷利用状态,重用轻养,原来高产的黑土地,现在有相当部分已经变成了中、低产田。加之农民更多地采用了广种薄收的掠夺式经营方式,黑土供给作物的养分得不到补偿,从而使土壤养分平衡失调。

五是生态环境堪忧,灾害频繁。黑土区地处于气候脆弱区,由于自然灾害和人类不合理的经营活动,不仅破坏了生态系统的良性循环,而且制约了农业生产发展。主要灾害包括自旱灾、低温冷害、涝灾及病虫害。由于农田基本建设相对滞后,防灾体系与防灾技术落后,导致黑土区抵御自然灾害能力较弱,在某种程度上,粮食生产仍然处于靠天吃饭的状态,造成黑土区粮食产量低而不稳。

为此,建议:

1.加强农业发展规划管理,实施严格的黑土耕地保护政策。科学制定农业发展规划,把耕作土壤的区域划定为基本农田保护区,根据黑土的退化程度标明保护的等级。经济建设规划尽量避开黑土农田保护区,尽量减少非农业项目占用黑土耕地。工业化、城镇化要高度重视解决黑土资源污染问题,特别是灌溉水源污染对黑土资源的污染。对必须占用的黑土耕地,应将黑土运出实行异地保护,保证黑土资源少破坏,黑土耕地不减少。国家及地方有关部门要进一步完善对黑土进行保护性开发利用的相关法律和政策措施,制定对从事黑土水土流失防治和土壤质量保护的单位和个人的扶持、激励政策。

2.探索新型耕作制度,用养结合科学利用。实施种地、养地相结合的合理轮作耕作制度,实行少耕、免耕和深松耕作等保护性耕作方法。开展土壤有机培肥工程,采用增施有机肥、秸秆还田或过腹还田、有机肥和无机肥配合使用等措施来培肥地力、提高土壤有机质含量。

3.积极开展黑土资源利用、保护研究,提高科技保护力度。对东北地区土壤进行普查,尤其对黑土这一宝贵资源进行全面、系统、深入的调查研究。建议国家在东北地区相关科研管理部门设立黑土专项研究基金,通过科研立项,加强黑土资源保护技术研究, 尽早查明黑土资源数量和时空变化,提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有机质含量的黑土地保护治理工程技术措施。

4.加强东北防护林建设,防止黑土流失。注重维护、建设、改造防护林,防止风沙对黑土地的侵蚀,保护农作物。建议国家支持这一重大工程建设,解决一户、一村、一乡、一县难以解决的问题。东北三省也应高度重视,建立联动机制,在国家支持的同时,通过自身努力,用五到十年时间,对东北防护林进行改造,提高黑土资源保护能力。

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