中国网事：省下来的“三公”经费该去哪儿？

新华网北京３月４日电 百姓省钱，要么存起来，要么花出去；有关部门省下来的钱，该怎么办？

虽然让有关部门省钱不容易，可是现在，这已经是纳税人“可以有”乃至“必须有”的现实考虑——自中央实施“八项规定”以来，“三公”经费有了明显而可观的节余。在新华社记者走访的代表、委员、专家和普通群众看来，这些钱应当用在“涨工资”“提社保”“扶贫帮困”等“刀口上”，同时，用来“除霾”“治污”，大家也会拍手称快。

【涨工资】工资、福利、奖金……这些都是网民眼中，省下来的“三公”经费“好去处”。对于个体公民而言，国家反腐倡廉、治奢从简，最直观的感受，就是政府官员的“排场”消费降下来，老百姓的腰包鼓起来。

“节省下来的 三公 经费当然应该 取之于民、用之于民 。八项规定的成果，如果不能直接惠及普通百姓，就失去了意义。”网民“耕稻人”说，特别是应该用于那些工作强度大、环境恶劣，社会地位不高，但收入微薄的职业。

“要把节约下来的 三公 经费，化为对一线工人、农民、城市低收入者的工资和福利。”全国人大代表朱国萍说。

“涨工资，才能高薪养廉！”网民“漠北刀客”说，“很多人不知道乡镇、基层公务员的生活是多么清苦。要理直气壮、正大光明地给他们增加收入。”“涨工资”呼声高涨，背后其实是人们对缩小收入分配差距的期盼。

“不一定全民平均长工资，但是一定要把省下的经费，投入到最需要的地方和群体。”全国政协委员金蔚说，人民群众最为关心的，是反腐和节俭的成果是否能够转化为他们看得见并感受得到的现实利益。如果不能使人民群众知情并有实际感受的话，轰轰烈烈的改革终将是“昙花一现”。

【提高社保水平】“填补养老保险缺口”“增加社保覆盖面”“促进基本公共服务的均等”……不少观点认为，相比于“涨工资”，用省下来的“三公”经费，在民生领域办点实事，特别是提高医疗、教育、养老等社保水平，或许更迫切，也更有效。

网民“翱翔在天空”说，“全面医保、全民养老、改善公共设施……哪一项都比涨工资重要。”网民“解甲归田”说，“强烈要求省下来的 三公 经费，用于加强基础教育均衡，促进区域教育公平！”网民“海上追风”说，“把省下的三公消费，用于支付企业职工养老吧。”

这些观点，得到了不少两会代表委员和专家的认同。

上海人大常委会法工委副主任施凯说，“省下来的 三公 经费作为社保投入更好。社保水平低，就算工资涨了，老百姓还是会拿去储蓄，用于教育、医疗、养老的储备金。”

全国人大代表陈海啸说，强烈建议把省下来的“三公”经费用于扩大社会保障，改善医疗卫生、公共服务设施等。总之，就是要用在能够提高老百姓生活幸福度的地方。

“个人认为，节省下来的 三公 经费应当重点用于提高居民的医保，特别是农村人口、农民工的基本医疗保障。”全国人大代表傅企平说。

“其他社保种类，也是城乡差别的主要问题。除了省下的 三公 经费拿来救急之外，国家财政每年应拿出部分资金，补助自费参加社保的农民、农民工，提高他们参保的积极性。”他说。

【扶贫帮困】“把钱拨到山区，那里的孩子需要”“应当用于危房改造、开路修桥工程”……在网民看来，尽管国家扶贫帮困已有专项基金，但如果省下来的“三公”经费，能够实现“雪中送炭”，也是一种欣慰。

“我认为，省下来的钱应该用于那些生活在最底层的群体。比如留守儿童、孤寡老人、贫困户……让贫富差距缩小、再缩小。”网友“刘丽”说。“我们单位今年 三公 经费省下来的钱，全部用在困难群众的慰问上了，虽然能照顾到的人数量有限，但大家都觉得很高兴。”网民“祁侯”说。

据悉，今年１月，民盟广东省委向广东省政协递交的一份提案中建议，省级财政节约的“三公”经费，可由财政统筹安排用于扶贫和改善民生；市县以下各级财政节约的“三公”经费，可借鉴香港、澳门等地的做法，向市民直接发放现金；将省下的“三公”经费，作为财政“民生支出”的科目，向各级政府属地的“常住人口”或困难群众，一次性发放“民生消费券”。

全国人大代表张育彪建议，各级政府财政部门可年底或第二年年初，对各部门的“三公”经费执行情况清查后，应将节余的资金统一收回统筹安排，不再只是节余在部门账上或结转至下一年，由人民政府根据当年的实际情况，给予困难群众和低收入群众补贴。

不过，“对于 三公 经费用于扶贫帮困，国家还是要建立起有效而畅通的帮扶机制，不能临时性地 走过场 。”傅企平说，“同时，还要改变观念，改变扶贫帮困的形式，从单纯输血向培养其造血能力转变，追求扶贫帮困的长期效果。”

【环境治理】“省下来的 三公 经费，请用于环境治理！”当全国不断遭受雾霾等大气污染的侵袭，当蓝天、白云、清水、绿地，逐渐成为一种“奢侈”的生活享受时，加大环境治理的投入，成为更多人的共识。

“压缩 三公 经费，肯定举双手赞成。省下来的钱，还是要用于环保民生，比如今年的清河净水工程等。而且不能只是说说就算了，要定期公布使用情况，接受各界监督。”网民“燕归衔泥”说。

浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为，节省下来的“三公”经费具体投向哪个领域，根本原则是“补短”：先于“扬长”。“比如浙江正进行 五水共治 项目，就需要大量投入。而一些大气污染严重的省份，省下来的 三公 经费也可以用于治霾。”

全国人大代表黄细花认为，鉴于公众对环境治理的关注度越来越高，尽管在财政统筹大盘子里，环保支出也在增加，但还是可以考虑将部分省下的“三公”经费，专门用于污染治理、垃圾分类等环保支出。

此外，专家还提到了两个应当注意的问题。“在投入资金的方向上，政府意愿和百姓意愿很可能存在不一致的情况。”范柏乃说，因此，节省下来的“三公”经费去向问题，应该广泛征求百姓意见，保证他们的参与权和表决权。

另一方面，讨论经费去向的前提，是缩减“三公”消费支出的可持续性和稳定性。陈海啸等代表认为，必须建立一套可持续性机制，将“三公”经费长期控制在合理范围内。“在建立这个机制的时候，可以配合政府职能转变，进一步将政府职能做个梳理，为每个部门、每个岗位制定可行的 三公 经费标准。”（记者俞菀、张书旗、商意盈、仇逸、叶前）

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