新华网香港３月３日电（记者颜昊）特区政府３日发布的首份长远财政可持续性评估报告预测，香港经济到２０４１年的实质趋势年增长率为２．８％，名义增长率为４．４％。建议政府控制开支增长，以解决财政结构性问题。
这份由长远财政计划工作小组发布的报告认为，在香港面临人口老龄化的情况下，这样的经济展望与其他发达经济体一般在２％至３％的实质趋势增长率相似。
长远财政计划工作小组由特区政府财政司司长于２０１３年６月委任，由财经事务及库务局常任秘书长谢曼怡担任主席。报告涵盖香港未来２０至３０年间经济增长、政府收入及政府开支的长远趋势预测。
报告推算，政府财政收入在推算期内每年趋势增长率为４．５％，与名义本地生产总值的预计增长率基本一致。按推算收入与名义本地生产总值的比率，在２０４１／２０４２年度为１９．８％。
另一方面，假设教育、社会福利和卫生维持现有开支水平，而其他开支跟随本地生产总值增长，预计每年特区政府开支的趋势增长为５．３％，高于名义本地生产总值的趋势增长率。
报告认为，香港人口老龄化不能避免。２０１８年后劳动人口逐步减少所带来的限制，将使得香港经济在未来数十年的趋势增长难免受到制约。若政府开支增长持续超越经济和收入的增长，结构性财政赤字是在所难免的。而解决问题的重点，在于开支增加的幅度必须跟经济和收入增长相适应。
工作小组向财政司司长提出一系列全面的财政措施建议，以应对即将来临的财政挑战。
报告总结，香港公共财政的现况良好。但政府与市民都应该清楚，政府开支增长的步伐，不能持续高于经济及收入的增长。只要政府及早控制开支增幅，使之与政府收入和本港经济增长再趋一致，公共财政的结构性问题应可减轻，结构性赤字也可延迟出现。
工作小组主席谢曼怡介绍，工作小组报告是香港回归以来，首次就公共财政的可持续性作全面的评估。报告为政府及社会提供基础，作超越短、中期的展望，以及考虑各项最适合香港的政策，应对人口老化及步向成熟经济体所带来的挑战和机遇。
(原标题：香港发布首份长远财政可持续性评估报告 建议控制开支增长)
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