网易首页 > 网易财经 > 正文

“长征图”短了吗?期待行政审批改革“3.0版”

0
分享至

中国网事:“长征图”短了吗?期待行政审批改革“3.0版”

新华网北京3月3日新媒体专电 长达5页A3纸,30多项审批,盖上百个章,一个投资项目从获得土地到办完手续,全程最少需272个审批日。今年2月,在地方两会期间,一则有关海南行政审批“长征图”的报道引起了各界关注。

在此之前,有广州市政协委员展示了另一个版本的行政审批“万里长征图”:长4.4米,经过20个委、办、局,53个处、室、中心,100个审批环节,盖108个章,缴36项行政收费,需799个审批工作日。

行政审批“长征图”再次引起了代表委员的关注,他们叩问的是,哪些环节、哪些部门造成了审批“长征图”?在中央和地方几轮行政审批事项取消和下放之后,“长征图”到底短了没有?

是谁造成了行政审批“长征图”?

“审批涉及的部门太多,有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个处室,前后还要进行多次审批,一些流程盖章则是 章套章 ,既费时又费事。企业三天两头在部门里转悠,却总有办不完的手续。”海南省人大代表邢诒川如此吐槽。

全国人大代表、安徽省工商联副主席耿学梅指出,“长征图”与计划经济体制下长期形成的凡事都要审批才能生产和经营的机制“惯性”相关,各个部门根据各自工作需要或方便管理来设置行政审批事项和门槛。中央三令五申,为什么有的地方部门却不愿真放权?“上动下不动”、“头转身不转”、假改、虚晃一枪,实质上是部门利益作祟。

提交各类证明材料一箩筐,有些还是重复提交。这是企业集中反映的审批烦心事。为什么会这样?

全国人大代表朱列玉认为,导致企业重复提交、“跑断腿”的原因在于各行政部门之间存在“壁垒”,各自为政,造成了“信息孤岛”,最终只能由企业“买单”:背着各种证明、材料奔走于各部门之间做“信息传递员”。

有些政府部门吐槽,现在各种制假造假层出不穷,不通过多种证明如何管得住?对于这种以审批代监管的做法,全国政协委员迟福林在提案中表示质疑,他认为,当前以审批代监管的矛盾还比较突出,部门为了规避监管责任,习惯于要求企业出具其他部门的证明性材料。前置性审批过多不仅压抑了市场活力,也无法保障事后监管的有效性。

“长征图”现在缩短了多少?

海南省人大代表“晒”审批“长征图”的报道引起了各界关注。今年2月28日,针对代表反映的问题,海南省政务服务中心回应称,已到企业进行专门调研。

海南省政务服务中心有关负责人表示,海南部分城市已试行投资建设项目行政审批流程整合,整合为“项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收”5个阶段,审批时限为37个工作日,加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间,总的审批时间不超过145个工作日。今年将扩大试点范围,争取年底向全省推广。

在广州,“万里长征图”引发的改革动作更为彻底。广州市政协委员曹志伟的《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议》作为市政协主席会议建议案报送广州市委、市政府。此后,广州市法制办、发改委、规划局等十几个部门进行了数轮研讨,提出建设工程项目优化审批流程试行方案,将流程明确为5个阶段,从递交项目申请受理开始,政府部门单纯的审批时限也缩短为37个工作日。

广东广弘控股股份有限公司成为改革方案的“第一个受益者”,只等了10天,便拿到23层高商业办公楼的“建设工程规划许可证”,而以往需要134天。P  这一初步的改革探索,被人们形象地形容为行政审批改革1.0版,即保持原有的审批部门和审批事项基本不变,进行流程再造,主要是压缩审批时间。

压缩时间只是“万里长征的第一步”,行政审批改革需要升级版。

根据广州的改革方案,5个阶段的每个审批阶段均设定一个牵头部门,即一个“集装箱”,由牵头部门负责统一受理企业申请材料,然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批,或由牵头部门征求各专业部门意见,一共5个“集装箱”。

如今,包括海南、广州在内的一些地方行政审批已经打破“集装箱”,改变“箱”内审批部门互为前置约束,降低申报的门槛,审批流程包含立项阶段到权属办理阶段的投资建设全过程,初步实现并联审批。在曹志伟看来,这是“2.0升级版”。

人们期待行政审批“3.0升级版”

在“2.0版”基础上,人们更期待“3.0升级版”。这就要求调整政府部分部门的审批职能和政府各部门的信息联网,精简审批事项、降低审批收费;然后合并政府各部门的信息中心和数据库,建立统一的电子行政审批平台,涵盖立项到权属办理全流程,建立统一、公开的审批标准,将投资项目的审批流程初步电子化、减少人工审批;最后实现全程审批电子化、标准化和透明化,建立监管系统和公开查阅系统。

耿学梅代表说,行政审批“3.0升级版”是要实现真正的全透明的并联审批,利用大数据平台连通政府各部门的数据中心,打破原先的“信息孤岛”。

在广东顺德,并联审批已部分地得以实现。2013年9月,顺德在第一波商事登记改革的基础上,推进企业注册登记并联审批,实行“一表登记、营业执照、机构代码证和税务登记证三证同发”。

“建立审批权权力清单,落实审批流程标准化、透明化。”全国政协委员朱征夫说,“只有这样才能避免过去 割韭菜式 的审批改革,割了一茬又长出一茬。”(采写记者叶前、许晓青、徐海波、刘美子)

(原标题:“长征图”短了吗?期待行政审批改革“3.0版”)

相关推荐
热点推荐
上海某东院,出事了!

上海某东院,出事了!

小兔子爱旅游
2024-03-28 22:50:04
普京“贴身侍卫”叛逃西方,曾随普京出访超180次,掌握重要机密

普京“贴身侍卫”叛逃西方,曾随普京出访超180次,掌握重要机密

爆角追踪
2024-03-28 07:14:21
涉案1.2亿!李铁罪行:受贿7764万,当庭认罪,仍留着刘海

涉案1.2亿!李铁罪行:受贿7764万,当庭认罪,仍留着刘海

叶青足球世界
2024-03-28 21:19:39
银行女职员的出轨经历,老公出差不在家,上司赖在家里不肯走

银行女职员的出轨经历,老公出差不在家,上司赖在家里不肯走

马军情感故事
2024-03-27 11:24:58
58岁港星黎明诗去世,死因公开引热议,曾公开承认同性恋

58岁港星黎明诗去世,死因公开引热议,曾公开承认同性恋

180°视角
2024-03-28 15:36:28
山东淄博一区图书馆岗位招聘1人3323人报考,录取率低于古代中举

山东淄博一区图书馆岗位招聘1人3323人报考,录取率低于古代中举

小萝卜丝
2024-03-28 16:28:51
分红大户宣布:拟10派240元!

分红大户宣布:拟10派240元!

证券时报e公司
2024-03-28 20:55:07
认怂了!旅行团37人被扣后续:调查结果公布,整个公司被牵连

认怂了!旅行团37人被扣后续:调查结果公布,整个公司被牵连

小兔子爱旅游
2024-03-28 22:22:49
央视记者被阻挠:一个新阶段

央视记者被阻挠:一个新阶段

城市的地得
2024-03-14 00:22:23
奇怪:为何油车时代,国产车没外观漂亮的,但电车一部比一部漂亮

奇怪:为何油车时代,国产车没外观漂亮的,但电车一部比一部漂亮

杂谈哥闲谈
2024-03-27 23:54:28
李尚福被免去国防部长,虎父无犬子,父亲竟和美国交过手

李尚福被免去国防部长,虎父无犬子,父亲竟和美国交过手

磊子讲史
2024-03-25 14:45:46
马斯克为特斯拉急寻新卖点

马斯克为特斯拉急寻新卖点

界面新闻
2024-03-28 10:57:37
3月26日,Angelababy,还真被网友说中了!

3月26日,Angelababy,还真被网友说中了!

元气少女侃娱乐
2024-03-26 12:55:16
杭州公务员降薪?网友:上城区某四级主任科员综合年薪高达25万…

杭州公务员降薪?网友:上城区某四级主任科员综合年薪高达25万…

火山诗话
2024-03-28 21:16:16
郑同学高调官宣与胡教授恋爱:两人是真爱,对其称呼太肉麻

郑同学高调官宣与胡教授恋爱:两人是真爱,对其称呼太肉麻

180°视角
2024-03-28 15:03:39
公开歧视华裔?她这是彻底不想要内娱市场了?

公开歧视华裔?她这是彻底不想要内娱市场了?

新氧
2024-03-27 11:32:19
重磅!4000人围观,招商银行刷屏!

重磅!4000人围观,招商银行刷屏!

中国基金报
2024-03-28 18:39:52
曝李铁已被剃光头,刘海也没了,媒体人:他出庭时戴的应该是假发

曝李铁已被剃光头,刘海也没了,媒体人:他出庭时戴的应该是假发

体坛扒客
2024-03-29 00:24:07
闹大了!山东突发恶劣事件...

闹大了!山东突发恶劣事件...

菏泽新鲜趣事
2024-03-27 19:52:41
普京:不会攻击北约成员国 但向乌克兰提供的F-16战机将被击落

普京:不会攻击北约成员国 但向乌克兰提供的F-16战机将被击落

花尔街之狼
2024-03-28 18:08:52
2024-03-29 06:10:44

财经要闻

中国版QE要来?国内外机构观点罕见一致

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

头条要闻

小米汽车7分钟大定破2万 网友:这价格真可以杀穿同行

体育要闻

找不到合适日期,龙赛罗:皇马可能要到8月初才会官宣姆巴佩

娱乐要闻

莱昂纳多与25岁新女友互相投喂超恩爱

科技要闻

李斌李想何小鹏喊你买小米汽车

汽车要闻

混动增程双模式 长安UNI-Z售11.79万起

态度原创

本地
数码
艺术
房产
公开课

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

数码要闻

联想:AMD MI300加速卡卖爆了!

艺术要闻

艺术开卷|从闺阁、庭院到郊野,古画中的女性生活空间

房产要闻

炸裂!新政出台,这里安居房货量近100万㎡,均价最低到6000+!

公开课

30岁之前,你要学会的13件事情

无障碍浏览 进入关怀版