新华网北京３月３日电（记者樊曦、齐中熙）最近公布的２０１３年统计公报显示，过去一年，中国在全球经济复苏乏力、国内经济下行压力较大挑战下，全年城镇新增就业１３１０万人，超额完成全年９００万人的就业目标。年末城镇登记失业率为４．０５％，略低于上年末的４．０９％。
“经济结构调整优化拓展了就业空间，这是就业形势保持稳定的一大亮点。”人力资源和社会保障部副部长信长星指出。
２０１３年，党中央、国务院通过面对多重挑战，从容应对，稳增长、调结构、促改革统筹施策，精准发力，取得经济平稳较快增长。新增就业远超年初目标，就是在不断做大的经济体量，与不断优化的经济结构中，“拼”出来的一个亮丽数字。
数据显示，２０１３年，中国第三产业比重首次超过第二产业，达到４６．１％。年末全国城镇化率达到５３．７３％，提高１．１６个百分点。
“从产业结构视角看，第三产业带动就业能力更强。今年前三季度，我国第三产业同比增长８．４％，高于一产、二产和总的ＧＤＰ增速，其增加值总量也高于二产，有力地带动了就业。”信长星说。
国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁认为，第三产业首次超过第二产业，是历史性变化，是中国经济社会发展到了新阶段表现出的新特征。第三产业将逐步成为主导产业，对吸纳就业、保护环境和支撑传统制造业升级都将起到关键性作用。
２０１３年，中国取消和下放的行政审批事项约３００余项，伴随着一系列简政放权、减少市场干预等释放改革红利措施的出台，市场犹如注入一池春水，愈发具有活力。
据全国工商联公布的数据显示，２０１３年，作为吸纳新增就业主渠道的个私经济蓬勃发展，截至年底，我国登记注册的私营企业达到１２５３．９万户，个体工商户达到４４３６．３万户，同比增长１５．５％和９．３％。
民营经济持续发展，吸纳就业稳步提高。截至２０１３年底，全国个体、私营经济从业人员实有２．１９亿人，较上年同期增长９．７％。其中私营企业１．２５亿人，增长１０．８５％，个体工商户０．９３亿人，增长８．２％。
耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇认为，随着第三产业发展，中国经济将可以更低的经济增速满足充分就业的需要，因为服务业每单位ＧＤＰ需要的工作岗位数比制造业和建筑业要多３０％。
在经济结构不断优化的同时，不断做大经济体量也是我国在经济增速放缓的情况下，就业依然保持稳定的重要原因。
“２０１２年，中国经济总量突破５０万亿元，即便ＧＤＰ增速为８％，增量就是４万亿元。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣指出，“而在经济总量是４０万亿元时，ＧＤＰ增速要达到１０％，增量才能达到４万亿元。”
他认为，随着经济总量的增大，即便增速放缓，由于增量不减，新增就业岗位的数量仍然能够保持平稳。
此外，信长星表示，区域经济协调发展助推就业增加。从区域结构视角看，今年以来，就业量最大的东部地区，经济率先企稳，城镇新增就业同比增长５％，贡献了大量新增岗位。同时，国家坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，开发公益性岗位等政策促就业的效应进一步发挥，使一些重点就业群体保持稳定。
(原标题：1310万，就业远超预期凸显中国经济转型成效)
本文来源：新华网
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