(两会)民革中央：加快农地承包经营权确权登记颁证

大智慧阿思达克通讯社3月3日讯，大智慧通讯社获悉，民革中央拟向全国政协提交《关于全面推开农地承包经营权确权登记颁证工作的提案》建议，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

民革中央在提案中认为，到2013年，全国土地流转面积已占到耕地26%左右，这一现实对加快土地确权登记颁证工作提出了迫切要求。从调研了解的情况看，一些地方这项工作进展较顺利，如安徽试点地六安市金安区现已基本完成了承包经营权确权登记颁证，并形成了一套行之有效的办法，为全省推开这项工作创造了条件。但从全国来看，土地承包经营权确权登记颁证工作很不平衡，总体上进展较慢。

民革中央建议，农地确权登记颁证，既要确认农民集体经济组织的土地所有权，也要确认农民土地承包经营权，而后者是核心和关键。一些地方农民成立了合作社或土地股份合作社，可以在颁发集体所有权证书的同时颁发农民的承包权证书或者土地股权证书。在此基础上，才可以引导和鼓励农民流转所承包土地的经营权，承包人以承包权取得合法收益。

为了加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，民革中央提出四个建议：

一是积极、稳妥、切实推进农村土地确权登记颁证工作。2013年中央一号文件提出5年内完成这项工作，从许多地方的实际情况看，应当以第二轮土地承包情况为基础加快推进这项工作，力争在更短时间内完成；

二是由中央财政承担确权登记颁证工作的大部分经费；

三是尽快出台对确权登记颁证过程中新增土地的处理政策；

四是制定和实施土地承包权的退出与流转的激励机制，把确权登记颁证工作的过程作为推动土地流转的过程。

发稿：黄蒂娟/古美仪 审计：曾学成/田新杰

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