重庆专员办：工作思路求创新 会计监管见成效

2014年2月28日  来源：重庆专员办　　

    重庆专员办在会计监管工作中，拓展工作思路，积极探索会计监管检查成果利用的方式方法，扩大专员办会计监管的影响力及威慑力，切实达到“检查一户企业，规范一个行业；检查一个问题，完善一个制度”的目标。

一、强化内控检查，提交管理建议。企业的内控水平与会计信息质量紧密相关，重庆专员办近年来一直注意对企业内部控制的检查，惩防并举，正本清源，向被查企业提交管理建议书，推动被查企业建立健全内部控制制度，强化企业内部会计监督，为提高企业会计信息质量创造基础性条件。这种预防与惩治有机结合的治理举措引起了被查企业高度重视，增进了对政府监管的认可和接纳，也获得了积极贯彻与执行，成效显著。如重庆地产集团根据重庆专员办提交的管理建议书，制订了73项具体整改措施，全面整改查处问题，同时开展会计竞赛活动，激发财务人员爱岗敬业的工作热情，促进财务人员交流学习，增强财务人员的学习意识、规范意识和责任意识。智飞生物在检查结束前即向重庆专员办提交了整改书，处理了相关责任人，并对公司大区总监以上市场管理人员开展风险控制与合规性的培训，全面加强企业风险管理。

二、查管结合促规范，以点带面扩影响。重庆专员办在会计信息质量专项检查中，注重与事务所日常监管相结合，要求参检的中介机构人员在检查结束后必须向所在事务所传达检查体会和收获，对被查事务所暴露的问题在参检人员所在事务所内进行强调。重庆专员办走访了天职国际会计师事务所(特殊普通合伙)和重庆通冠会计师事务所有限责任公司，旁听了2名参检注册会计师的检查体会和收获，以真实案例的形式向两家事务所的全体工作人员强调了注册会计师在执业过程中应牢固树立风险导向审计的理念；注册会计师应加强对函证的控制；规范审计工作底稿等要求，切实达到“一人参检，全所受益；检查一家，影响多家”的目的。

　三、会计监督检查与财政监督专项检查相结合。重庆专员办以会计监督检查为载体，与财政资金管理使用、税收征管质量、国有资本经营预算等财政监督专项检查紧密结合。在2013年会计信息质量专项检查中，重庆专员办检查发现某国有企业下属子公司重复申报国家高技术产业发展项目补助资金的情况。重庆专员办要求该公司立即整改，按原渠道返还重复申报的中央补助资金，保证了中央资金的安全性及有效性。实现“一次检查，多重功效”，既提升检查的成效，又避免对企业的重复检查。

四、坚持查调结合，提高检查成效。利用会计监管这个契口，重庆专员办始终坚持查调结合的原则，结合改革热点问题，选定调研课题，深入调查，形成专题材料和调研报告，从行业发展的高度，提出富有建设性的意见，为行业改革或会计制度修订提供政策建议。2012年，重庆专员办结合电力行业改革热点，选定电力行业职工薪酬福利为调研课题，形成关于“重庆市电力公司收入分配情况”的调研报告；2013年，重庆专员办结合医疗改革这一重大民生问题，选定药品流通成本为何居高不下为调研课题，深入分析药品从生产商到各级经销商，再到最终消费者各环节的成本构成及影响因素，为我国下一步医疗改革出谋划策。