早报记者 俞立严
家里的孩子入学难、“新上海人”的去与留、每天呼吸的空气质量，这些上海市民最为关心的话题集中出现在一本“蓝皮书”里。
昨天，作为上海社科院重要智库成果的“2014年度上海蓝皮书”成果正式发布，汇集了社科院专家对过去的2013年上海的资源环境、社会、经济等各个领域的总结、分析和对未来的研判。
人口或提前破3000万
“蓝皮书”指出，从未来中长期态势看，如果没有有力有效的积极调控措施，上海外来常住人口还将呈现继续增长的趋势。
根据上海社科院研究团队预测，如不采取有效措施，2020年上海常住人口将超过此前《上海市主体功能区规划》中全市常住人口总量2650万的目标，2030年将达到3000万人，如果上海未来经济继续保持较快增长速度，但劳动生产率没有很大提高，常住人口将于2022年突破3000万人。
高学历比例低于南京武汉
“蓝皮书”透露，上海常住人口每10万人中拥有大学文化程度的人数与北京相比少近1万人，也比南京、武汉少，上海的人才优势已经不再突出。这种人口结构不利于上海产业结构的转型升级。
另外，在人口总量持续增长的同时，人口素质不高的问题突出。上海1000万左右的外来常住人口文化程度偏低，70%是初中及以下文化程度。
“蓝皮书”还提出，上海在户籍制度改革中，对各类人才入沪有明确的标准和方法，但是对一般劳动力没有有效的调控手段，其结果是一般劳动力大量增加，而人才数量增长比较慢。
“蓝皮书”介绍，未来20年，上海各阶段学龄人口规模将从幼儿园开始依次增长，当前所面临的学前教育资源紧张将向义务教育及高中阶段传导。由于目前的教育资源供给变动缺乏前瞻性，所以某些时候或某个地区教育资源供不应求的状况将长期存在。
郊区将是上海未来人口增长的主导地区，近期内近郊区是主要人口增长区域。2020年后，远郊区将超过近郊区成为主要的人口增长区域。虽然中心城区的教育资源已经在外迁，但仍存在中心城区资源充裕而郊区较为紧张的情况，特别是人口导入规模巨大的浦东、松江、闵行、嘉定、青浦、奉贤等区如果不能加快对这些区域的教育机构布点和师资队伍建设，则未来教育资源短缺情况将更为严重。
全市废气排量宝山占半
根据“蓝皮书”建立的生态环境安全评价指标体系，2013年上海的生态环境安全指数较上年有所提高。但是污染物排放区域分布仍然比较集中，宝山的工业区在占上海4%的土地面积上排放的废气量占全市总排放量的54.8%，此外，浦东新区、金山区和闵行区的废气排放量也较高。
“蓝皮书”指出，上海的大气环境治理需要应对新挑战，主要体现在新型污染凸显和公众诉求增加两方面。2013年，华北、华东出现了几波严重的雾霾天气，但仅以去年3月为例，上海在十个抽样城市中PM2.5的污染度排在最后，但是，上海雾霾的微博关注度和网友批评度却排在第三位，是排在其后的郑州的48倍。这反映了上海公众的环境意识觉醒程度更高，传递公众声音的信息平台更发达，也给有关部门造成了更大的压力。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
