今年首要任务为“做大做强做活蓝筹股市场”
提出“稳妥推出优先股”
上海证券交易所（上证所）昨天公布2014年重点工作。其中，“继续实施蓝筹股市场战略，努力做大做强做活蓝筹股市场”被列为上证所今年的首要工作任务。上证所表示，研究建设高收益蓝筹股板块，“使其成为吸引社保、保险、社会公益基金等各类长期资金入市实现保值增值的重要渠道。”
在今年上证所主要工作中，“稳妥推出优先股”这一表述亦让市场关注。所谓优先股，是相对于普通股而言的，主要指在利润分红及剩余财产分配的权利方面，优先于普通股。但优先股股东没有选举及被选举权，通常对公司经营没有参与权。去年，监管部门公开表态探索推出优先股时，曾推出以银行为代表的蓝筹股大涨。
此外，上证所还提出，要配合做好再融资审核改革工作，推动简化、公开审核标准、流程和进展，建立市场化约束机制。
市场人士表示，中国证监会有意让沪深交易所将接手“再融资审核”，眼下中国证监会正由上而下推动监管转型，并减少审批事项，上证所在部署今年重点工作时主动提再融资审核改革，或意味着“再融资审核”权力下放交易所，会在今年有大的进展。
优先股方案或全国“两会”后出炉
上证所是蓝筹股、大盘股的集散地。因此，上证所在提出2014年的主要工作安排时，多有提及蓝筹股，其中包括完善蓝筹股交易机制创新，研究蓝筹股市场实施符合其特征的差异化交易机制。
但上证所并不打算把中小企业都转受让给深交所。事实上，由于中国经济转型加速和生产力方式转变，近几年来“深强沪弱”的格局，已让上证所在竞争中变地被动。
因此，上证所在提出“继续实施蓝筹股市场战略”的同时，还提出要加大服务战略新兴产业的力度，助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展。深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等合作。
上证所还提出“稳妥推出优先股”。其称，按照有关法规要求，完成优先股的规则、流程、技术等各项配套准备和实施工作。
知情人士称，培育长期投资者的优先股实施方案最早将在全国“两会”后出炉，并于今年上半年落地。
研究创新并购债券
上证所昨日还称，将积极推动并购重组市场化改革，努力盘活存量。支持上市公司特别是国有控股公司利用各种国企重组平台加大并购重组力度。积极促进上市公司与非上市新兴产业企业的沟通交流，带动和促进上市公司结构调整、产业升级。
“配合做好重大资产重组预案形式审核和并购重组法律法规清理工作，研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施，推进上市公司存量结构优化调整。”上证所在昨日新闻稿中如此表述道。
值得关注的是，伴随着国企改革的浪潮，今年以来，久温不火的沪市蓝筹股集体起舞。连超级大盘股中国石化，都因为试水混合所有制，在2月20日强势涨停。而地方国企改革的领军者，上海国资改革更是带领强生控股今年达到了60%的涨幅。“高收益蓝筹板块”已现雏形。
据悉，有助于国企进行经营模式改革、推进资产最优化的新型资本工具将于今年推出。
实现减记债发行上市
在债券市场上，上证所表示今年要扩大国债预发行、政策性金融债、其他金融机构债券业务规模，提升可转债发行上市规模。继续扩大中小企业私募债服务效能。实现可交换债券、减记债发行上市。进一步完善债券质押式回购制度，完善投资者适当性管理规则，实施多种措施推动商业银行进一步参与交易所债券市场。
减记债是去年下半年开始在中国市场上出现的新名词，是一种商业银行发债的融资方式，其受偿顺序排在存款人和一般债权人之后，是一种在不可持续经营情况下用于吸收损失的银行资本，其原始期限不低于5年，在发债主体无法生存情况下将触发减记实现损失。
今年1月中旬，上证所已发布通知，允许商业银行在交易所发行减记债，并具体规定了公开和非公开发行的具体细则。此举被视为拓宽了商业银行的融资渠道、有助其解决流动性问题。
据悉，上证所发行银行减记债为备案制。
个股期权最快4月推出
在衍生品方面，上证所称，将全面做好个股期权产品各项准备工作，进一步完善业务方案和规则体系，通过全真环境下的模拟交易，全面检测并完善业务方案、风控措施和技术系统，加强投资者培训，进一步完善个股期权运行配套机制。
目前来看，个股期权的全真环境测试已经铺开。根据上证所计划，强制平仓功能已于今年2月份上线；3月中旬将正式推出个股期权开户，并确定产品最终标的；最快今年4月推出，计划上市初期推4只个股和2个ETF（交易所交易基金）。参与个股期权的会员必须具有“融资融券”资格。
在国家化战略方面，要积极参与上海自贸试验区建设，建立面向国际的金融资产交易平台。继续完善境外公司在上海市场发行人民币债券试点办法、相关业务规则、业务操作方案、流程。积极推进上证所指数在国际主要交易所挂牌，推进将A股市场纳入境外主流指数。加快跨境ETF发展。
信披标准拟由第三方评估
在运行安全保障方面，上证所表示要建立异常交易及舆情信息快速响应机制，建立交易所遇突发重大事件时主动进行风险提示的机制。
在监管环境保障方面，上证所称今年的首要任务是真正实现监管转型，积极探索注册制形势下和直通车模式下上市公司信息披露监管。适时全面实施直通车；探索信息披露倒查机制；完成从辖区监管模式到行业信息披露监管模式的过渡，强化信息披露持续监管，全面实行行业信息披露指引，启动信息披露标准第三方评估工作。推动建立限售股股东的减持计划预披露制度。
研究推动上市公司违规风险准备金制度以及中小投资者合法权益保障评估评价体系。出台实施中小投资者单独计票、全面网络投票、推行累积投票制和征集投票权的有关指引。探索研究各类中小投资者权益纠纷解决机制。
据悉，上证所已筹划对上市监管部的监管员进行调整。此前，上市公司监管员多按照地区来划分，今后将按照不同行业划分，使之监管更为有效。
录入编辑：薛冬霞
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
