农工党提案：破除“以药养医” 深化医改

大智慧阿思达克通讯社2月26日讯，大智慧通讯社周三从农工党获悉，农工党拟向全国政协提交公立医院改革、基本医疗卫生法改革、防控恶性伤医事件等医疗卫生领域提案，以破除“以药养医”深化医改等。

农工党中央今年提交49件提案，延续对医疗卫生领域关注，涉及公立医院改革、破解医药产业发展体制、医保支付改革等热点话题。

在公立医院改革中，农工党指出“以药养医”机制的破除是深化公立医院改革的突破口。据统计，各级各类医院药品收入占业务收入比例平均在30%-46%之间，村级医疗机构在80%以上，这不仅导致了药价虚高，加重了看病贵，同时也是造成医患关系紧张的根源。

为此，农工党建议，首先要继续加大政府投入，确保公立医院的公益性，纠正市场失灵，并通过提供基本医疗服务体现公益性；其次理顺医疗服务及相关价格，使之补偿医疗服务的社会平均成本；第三，配套做好医保相关政策的调整；第四，建立符合卫生行业特点的薪酬制度，使医生有尊严的工作；最后是深化公立医院内部改革，建立和实行医疗成本核算制度，完善相关管理手段。

就医药产业发展体制机制障碍话题，农工党指出，目前存在“最低价者中标”政策导致企业利润空间微薄，药品审批周期长等问题。为此农工党提出，要完善基本药物等药品招标采购政策，加强药品审评资源配备，下放审批权限，缩短审评时间。同时进一步加大科技投入，积极推进医药企业上市融资和股权融资。

分级诊疗模式是中共十八届三中全会在深化医药卫生体制改革部分提出的一项重要任务。农工党建议以医保支付改革为核心、信息化为载体，加快构建分级诊疗模式。

具体内容为，一是推动医保制度改革，引导患者合理分流。通过医保阶梯式报付的杠杆作用， 形成居民“基层首诊、梯度就诊、双向转诊”新模式；二是加强信息化建设，建立上下畅通的工作机制。建立以电子健康档案和电子病历为基础的区域卫生信息平台，整合不同层级医疗机构及其服务过程。