书写城乡一体发展新传奇

今年，大洼县把促进城乡融合发展作为主题，以实现城乡共同富裕和公共服务均等化为目标，加快推进结构性改革、消除城乡二元结构、建立城乡一元化体制，努力构建以工促农、以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系,全面开启城乡一体发展的崭新时代。

统筹县域发展，促进城乡空间布局一体化

大洼县坚持“规划一体化、设计一张图、建设一盘棋、管理一张网”的原则，按照土地利用总体规划、村庄布点规划、功能区规划和城镇体系规划，实行择优扶持、集约发展，实施县城优先发展战略。在推进城镇化的进程中，大洼县以生态水城建设为核心，以重点镇建设为辐射，优化城镇化布局和形态，提升城镇建设水平，依照“两核、两翼、两带”的总体布局，利用县域“三横三纵”的水系，将大洼建设成为具有北方水乡、温泉生态特色的宜居、宜商、宜游的田园城市。

建设湿地生态水乡、发展生态友好型产业是择优扶持湿地生态产业重镇的要求。大洼县注重发挥比较优势，鼓励发展“一镇一业”，要求各镇根据自身实际情况，充分发挥优势产业，打造出具有区域特色的新型重镇，做到宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜乡则乡，不具备规模经济的小城镇适时退出，防止小城镇重复建设和低水平扩张。同时，继续推进“美丽乡村”建设，鼓励村民参与建设家园，建成一批功能完善、整齐规范、特色鲜明的农村社区，使之成为城乡一体化进程中新的亮点。

优化功能分区，促进城乡产业发展一体化

实施科学优化功能分区，推进大洼发展的载体化、专业化和集约化，为推进城乡一体化构建有力的产业支撑，为建设“中国五个大县”搭建坚实平台。大洼县充分发挥区位、资源、环境、交通等优势，将全县分为新型工业区、核心功能区、生态涵养区、功能拓展区和现代农业区。同时，进一步明确以临港经济区、特色工业园、田家总部基地为核心，做强新型工业区，建设“中国工业大县”；充分利用得天独厚的优质温泉优势，大力发展温泉产业，建设“中国温泉大县”；以红海滩湿地旅游度假区和疙瘩楼湿地温泉养生度假区为核心，做优生态涵养区，建设“中国旅游度假大县”；以辽宁专业市场集聚区和中华路西侧仓储物流带为核心，做活功能拓展区，建设“中国专业市场大县”；以打造生态有机绿色农产品原产地和著名生态品牌基地为核心，做精现代农业区，建设“中国现代农业大县”。

均衡资源配置，促进城乡基础设施一体化

加强城乡公共基础设施投入，既要促进“要素有序流动”，更要注重“要素优化配置”。大洼县规划建设“六横六纵”主干道系统，打通县城外环，修建滨海公路连接线，打通滨海公路与盘锦市区及大洼县的通道，优化镇村道路交通网络，扩大城区公交车路线，做到城区全覆盖，并积极创造条件，建设农村公交线路。

在建设城乡水电气设施一体化方面，强化城区排涝设施和农村排涝工程、泵站建设，提高城乡排涝能力，完善农村饮水安全工程建设，加快城乡电网电源点、输变电工程建设及农村电气化改造。同时，以“气化辽宁”为契机，推进城镇天然气管网建设工程，提高城镇天然气普及率。通过城镇基础设施全面向农村延伸，畅通城乡空间联系，形成覆盖大洼城乡的基础设施网络。

共享社会建设，促进城乡公共服务一体化

若要公共服务的阳光洒满大洼城乡，实现城乡社会事业资源共享、协调发展，须先破除城乡体制性障碍，调整收入分配格局，推动社会事业发展和社会保障一体化。

今年，大洼县继续加强城乡均等教育建设，缩小城乡办学基本条件差距，加快大洼职业技术学校建设，实施贫困学生就学资助工程，努力扩大学前教育资源。围绕人人享有社会保障的目标，构建与经济社会发展水平相适应的城乡统筹的社会保障体系，建立规划区内失地农民参加城镇职工养老、医疗保险机制，开展农垦职工与城镇职工养老保险的并轨工作，有序推进城乡养老保险接续并轨。预计到2015年，实现城乡养老保险县域内有效衔接，城乡医保并轨工作全面完成。在科技、卫生、就业、文体建设方面，加强相关服务网络建设，完善保障制度和体系，促进城乡社会高度融合。

　　　加强环境建设，促进城乡生态环境一体化

坚持绿色发展，加快生态建设，将大洼打造成宜居、宜商、宜业、宜游的美丽田园城市。按照总体要求，大洼县建立健全生态体系，重点实施“环城生态圈、生态城区、绿色乡村、花园庭院”等四大生态建设，积极推进生态环境、水系植被恢复和绿色通道工程。同时，大力推广配方施肥和病虫害综合防治技术，积极利用有机肥，推广使用缓释可控化肥、高含量复合肥和高效低毒农药。支持集约养殖和发展沼气，实施畜禽养殖场粪便污染治理工程，努力控制农村面源污染，书写城乡一体发展的新传奇。（鲁宪财　张乾）

(原标题：书写城乡一体发展新传奇)