重庆：形式主义做“减法” 民生发展做“加法”

新华网重庆２月２５日电（记者王晓磊）在重庆云阳县双江街道，杏花湾社区的支书周天贵刚领回了去年的“安全稳定工作先进集体奖”——仅是一本薄薄的奖状。

如果是往年，他可以拿到一块大奖牌，并参加一个热闹的颁奖仪式。街道的女干部还要上台客串一把礼仪人员。

“做一块奖牌少说六七十元，我们街道十一个社区，每年要评计划生育、安全稳定、城市管理等不少奖，都做奖牌开支不小。为了节约，今后都省了，仪式也简化了。”街道干部说。

和双江街道一样，重庆基层到处都在做“减法”，“减”掉的包括标语、横幅、展板、画册等等。

去年９月，重庆市委组织部出台了在基层党建中防止形式主义的六条规定，要求不准搞“板板党建”，迎接检查一律不做展板、画册，不挂标语，不突击编资料，不张贴领导视察图片。

一名长期做展板的社区干部说，小小展板花样多，有室内的、室外的；有写真的、喷绘的；有薄的，有厚的，最简单的每块也要两百来元。不搞“板板”了，不但节约，还能便于在检查、汇报时多关心实际问题。

“往年一说到搞活动，总下意识地让人联想到做 加法 ：加任务、加台账、加标语横幅、加临时机构……但在教育实践活动里，全市反而做了不少 减法 ：减了浪费、减了形式主义、减了不合理的负担。”接受采访的干部们表示。

一组数字表明，重庆的“减法”涵盖了许多方面。

在正风肃纪上，查纠公款送礼、吃请问题２２４１个，责令清退或上缴违规收受礼金１６８万余元，查办违反作风建设问题９６个、涉及干部１４１人。

在提升效能上，取消和下放了行政审批项目４０５项，优化审批流程７１项，取消了行政事业性收费２４项，每年为市场主体等减负近５亿元。

在优化考核上，市级部门考核区县部门的项目从１８５项“瘦身”成２６项，精简幅度超过八成。

在干部下访上，排查了矛盾纠纷２．９万起，化解疑难信访案件５３０多件，解决了群体性诉求问题３９个。

还有精简评比表彰达标，从１４３项减到约７０项，年均表彰次数由每年５５项次降到约２０项次；精简公务开支上，去年市级“三公”经费下降２４．４％，车辆配置费减少４２．６％，因公出国出境费下降４０％。此外还精简撤销了６０％的议事协调机构、７０％的联席会议……

“这些 减法 ，我们不但台上说好，台下也说好。”基层干部告诉记者。

为基层社区减掉繁冗的行政事务，以便专心服务群众，也是重庆启动的一项“减法”。

“过去社区行政化严重，功能错位了。”重庆南岸区南坪街道党工委书记李智说，一项清理显示，社区办理或委托办理的行政事务竟有１４２项，成了“小政府”，低保、计生、失业人口登记等成了“主业”。

南岸区率先做“减法”，成立了街道一级的社区公共事务中心，统一挑起１３个社区的行政管理职能。十几个工作人员干了过去５０个社区工作人员的活，居民办事反而少了１到３个流程。

类似的清理工作正在重庆各地展开。“过去社区门口密密麻麻挂了好多牌子，这个中心、那个站点之类，群众搞不懂也记不住，现在统一清理掉，清爽多了。”一位远郊区县的社区干部说。

“做 减法 ，最终是为了更好地做 加法 。”重庆市委组织部副部长唐小平说，比如对区县的考核项目减少了，但对政府债务、资源消耗、环境保护等方面的考核加强了；市场主体的负担减少了，同时通过审批项目下放和流程优化，服务企业的效能加强了。

做了形式主义的“减法”，党委政府才能腾出时间精力，做好民生、发展大事的“加法”。前不久，通过下基层查摆问题，重庆提出集中力量办好２２件紧迫的民生实事，包括５０万人扶贫搬迁、２６０６个村通公路、５００万人的饮水安全、７．４万口山坪塘整治、５６７万平方米城市棚户区改造等。

“可以专心忙群众的柴米油盐了。”南坪街道后堡社区书记邵晓南说，少了１００多项行政事务，让我们基层甩掉“包袱”，不是说没事干了，而是要多走访、联系居民，把服务群众的“加法”做好。

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