强霾之下，北京空气重污染应急指挥部如何运作？

新华网北京２月２４日新媒体专电（“中国网事”记者赵仁伟 倪元锦）持续发布“橙色预警”、启动应急预案、督导措施落实……连日来，伴随着持续强霾笼罩京城，北京市空气重污染应急指挥部也动作频出，采取了一系列应对措施。作为事关京城百姓健康的工作机构，这个应急指挥部到底是如何运作的？

指挥部更多是一种联席协调机制

根据２０１３年１０月２２日发布实施的《北京市空气重污染应急预案（试行）》，北京市将空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理，并建立了运行机制。在北京市应急委统一领导下，成立了市空气重污染应急指挥部，总指挥由分管应急工作的副市长担任，成员单位由市各有关部门和各区县政府组成。

实际上，这个指挥部更多是一种联席协调机制，日常工作由设在市环保局内的指挥部办公室负责，市环保局局长陈添任指挥部办公室主任。北京市环保局有关负责人表示，重污染预警需要由指挥部发布，根据不同级别的预警，应急指挥部各成员单位都要按照职责分工，实施相应级别的应急措施。

环保监测是采取制定应急预案的前提，也是应急指挥部办公室的重要组成部门。记者走访北京市环境保护监测中心，这里负责跟踪ＰＭ２．５监测网络３５个监测站点的气象条件、污染物浓度变化，对全市空气质量进行监测和预报。

“我们的工作人员每天早上７点３０分就要到岗，８点前将白天预报结果发至 市委办公厅及局领导早晨信息短信组 ，随后撰写微博，描述污染物实时情况、浓度水平、空间分布等。”北京市环境保护监测中心高级工程师徐文帅告诉记者。

不同级别的预警何时启动？

按照应急预案，北京市将“空气重污染”分为４个预警响应级别，由轻到重顺序依次为四级蓝色、三级黄色、二级橙色、一级红色。自应急预案实施以来，北京市共启动蓝色预警８次，２０１３年和２０１４年各４次。

连日来的持续雾霾天气也让北京市空气重污染应急指挥部更加忙碌起来，一系列力度空前的措施也纷纷启动——

２０日１２时，北京市空气重污染应急指挥部启动“空气重污染黄色预警预案”，这是继去年应急预案出台后发布的首个“黄色预警”；

２１日１２时，北京市空气重污染应急指挥部发布，将空气重污染“黄色预警”级别提升至“橙色预警”，工地停工、企业限产、学校停止户外活动相关应急措施随即启动；

２３日，北京市应急委、市空气重污染应急指挥部下发《关于进一步加强污染减排措施应对空气重污染工作的通知》，要求全市党员干部带头绿色出行，全市各级党政机关、企事业单位要严格控制各类会议、严格控制机动车上路行驶；

２４日早晨，北京市空气重污染应急指挥部宣布，未来三天北京市重污染“橙色预警”将持续。

应急措施得到执行了吗？

对于应急指挥部所做的这些工作，老百姓又知道多少呢？２４日，记者走访了北京市多所中小学校，发现中小学基本都按照应急预案要求，停止了体育课和户外活动。西城区康乐里小学教师李庆告诉记者，按照教委通知要求，今天学校户外的升旗、体育课等活动都停了。他说：“从电视上看了，政府采取了很多应急措施，很支持，希望政府平时下功夫，减少污染排放。我也希望更多人都参与进来，比如少开车，从自己做起。”

不过，也有不少市民表示，很多措施并没有得到很好执行。家住海淀区北蜂窝路附近的张女士说：“按说雾霾天要禁止露天烧烤，但我家门口胡同里的烧烤摊每天晚上都在营业，政府到底能否说到做到？”

在北京市环保系统工作的陈晨对此也很无奈。他告诉记者，这几天都顶着雾霾检查有无露天烧烤、焚烧秸秆等，但环保部门没有强制性的执法措施，对于露天烧烤只能拿着政府的文件进行劝阻，并且执法人手很有限。

虽然空气糟糕，在重重雾霾中，很多老百姓并没有采取任何防护措施。２４日下午，在西城区广安胡同一家幼儿园门口，来接孩子的十多名家长没有一个戴口罩，一位家长说：“知道天不好，自己戴过口罩，但戴了不舒服，孩子也不愿戴，就尽量少出门吧。”

北京市环保局局长、市空气重污染应急指挥部办公室主任陈添说：“大气污染防治工作涉及生产和生活的方方面面，需要大家共同参与，一起行动起来，每人付出一点小的力量，共同为改善空气质量做出贡献。”

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