新华网北京２月２０日电（记者刘奕湛、徐博）２０１３年，全国农民工总量为２．６９亿人，其中外出农民工１．６６亿人。作为我国工业化、城镇化快速发展中成长的新型劳动大军，他们在养老保险、医疗和子女教育等方面遇到的问题如何解决？２０日，来自人力资源和社会保障部、教育部、卫生计生委的负责人就有关问题作了解答。
养老保险跨省转续逐步正常化
关于农民工养老保险转移接续，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源和社会保障部副部长杨志明说，全国基本养老保险关系跨省转续工作渐入常态，运行平稳，特别是农民工养老保险关系跨省转续工作逐步正常化。
杨志明说，随着经济结构调整，工业化快速发展，劳动生产力提高，农民工工资的增长或者说劳动力成本的上升是必然的。同时，农民工也必须提升技能。
“目前缺乏技能是农民工成长为现代新兴产业工人的主要障碍，是短板。”他说，“所以我们实施农民工技能提升计划，使大多数农民工由普工成长为技工，有条件的成长为中高级技能人才，优秀的成长为技师，使农民工成为中国制造向中国创造的重要力量。”
杨志明表示，加强对新生代农民工的技能培训，是经济结构调整的战略措施。简单地说，就是让大多数农民工通过技能培训学到技能、找到工作、提升工资，成为现代新兴产业工人的主体力量。经济结构调整不仅仅是技术设备的提升，更重要的是劳动者素质的提升。
“如果我们把国外留学生回国创业称为 海归 ，那么在城市经过打工磨炼和自我积累的 五有 农民工返乡创业，我们把他们称为 城归 ——也就是有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的农民工返乡创业。”杨志明说。
这位副部长介绍，从现在返乡创业的情况来看，多数都搞了家庭农场、专业大户等。
“有扶持政策，一般我们都提供５万至１０万元的小额担保贷款及贴息，使他们在起步初期得到政府的扶持，增强创业的信心和创业的成功率。”杨志明说，“不少地区还兴办了农民工返乡创业园，有一套园区的扶持政策，包括占用土地、供电供水供暖供气等。”
义务教育阶段已形成以公办学校为主接收随迁子女的就学格局
截止到２０１３年年底，全国义务教育阶段的随迁子女一共是１２７７万人，占到义务教育学生总数的９．３％。
教育部基础教育一司副司长杜柯伟介绍说，解决随迁子女义务教育问题采取的是“两为主”的政策，就是以流入地为主，以公办学校为主。在公办学校就学的比例，２０１３年达到了８０．４％，比２０１２年略有提升。
“对于随迁子女入学接受教育的问题，我们在规划、经费和管理上积极开展工作。”杜柯伟介绍说，将随迁子女全部纳入财政保障范围，指导各地把专项奖励资金重点用于以接收随迁子女为主的公办学校和合格的民办学校，动态跟踪学生的流动，全面及时掌握中小学生的准确情况，确保随迁子女入学。目前，以公办学校为主接收随迁子女就学的格局已基本形成。
今年全国会有３０个省区市解决随迁子女在当地参加高考的问题。去年已经有２６个省份解决了随迁子女在当地参加中考的问题。杜柯伟说，未来将督促各地进一步落实并完善进城农民工随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的配套政策，不断优化服务，细化各项操作办法和工作流程，确保有关政策落实到位。
此外，针对随迁子女入园的问题，他说，国家将进一步推进普惠性幼儿园的建设，更好地方便随迁子女的入园。
已有２７个省份建立了省内异地就医结算平台
据了解，我国的农村人口新农合参合人数在２０１３年达到了８．０２亿，参合率是９９％。２０１３年新农合人均筹资水平达到３４０元，其中各级财政补助的标准提高到２８０元。现在门诊统筹普遍开展，政策范围内的报销比例已经提高到７５％左右，最高的支付限额也已经达到了８万元以上。
国家卫生计生委流动人口计划生育服务管理司司长王谦说，目前，６０％的农民工是流动的农民工，他们面临的是异地就医和医疗费的结算问题。从省内看，全国的新农合信息系统正在逐步完善，定点医疗机构即时结报的工作和农民工新农合“一卡通”的试点工作在全国快速推进。
根据全国医改工作进展监测的数据，２０１３年９０％的统筹地区实现了新农合经办机构与省内异地医疗机构的即时结报，６１％的统筹地区实现了新农合省内异地就医的“一卡通”，极大方便了农民工在省内的异地就医和即时医疗费用的结算。
“就跨省而言，国家的新农合信息平台已经与９个省和一些大型的医疗机构联通，这就为农民工跨省的就医费用结算创造了比较好的条件，奠定了比较好的基础。”王谦说，未来将加快国家新农合信息系统平台的建设，至少推动５０％以上的省份实现与国家新农合信息平台的联通，开展参合农民跨省异地就医费用的核查和结报试点，最大限度地方便农民工异地就医及结算报销。
“现在向省内联网结算推进，解决省内异地就医结算问题，全国已经有２７个省份建立了省内异地就医结算平台，部分省区还探索了跨省异地结算。从长远来讲，不管在哪里看，都能实现医疗保险结算。”杨志明说。
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