网易首页 > 财经频道 > 正文

宁波高中生戳中危房鉴定“死循环”

2014-02-18 07:59:29 来源: 东方早报 举报
0
分享到:
T + -

专家表示,危房鉴定申请需要全体业主同意。如果鉴定为危房,也要业主全体搬迁后才能实施解危工程。现实中很多危房鉴定申请因为没法达到这一要求而无法鉴定,他接触的案例中,每年约有一半因此放弃鉴定。

早报记者 仇锋平

2012年12月,造成1死1伤的宁波江东区“徐戎三村”小区1幢居民楼倒塌事件引起社会广泛关注,也触动了宁波余姚市第四中学的部分师生,该校高一年级部分学生调查了当地老旧小区的房屋质量。他们发现,这些房龄超过20年的房屋普遍存在漏水、墙皮脱落等问题,却没有1户居民提出过危房鉴定申请——因为不知如何申请;即便知道,操作难度也太大——按规定,危房鉴定申请由住户提出、须经全体业主同意、以幢为单位进行,费用由业主承担。

随后,师生开始向余姚市、宁波市建设部门,宁波市人大等呼吁修改危房鉴定申请的有关规定,如多数业主同意即可启动鉴定,但这涉及住建部的有关规定和宁波的地方立法。更尴尬的是,从技术上说,逐户检测确实是危房鉴定结论科学性的基础条件。因为这个“死循环”,修改地方立法举步维艰。

昨天,余姚四中本次社会实践课的带队老师钱剑波告诉早报记者,技术上最好是每户检查,但难以解决现实中活的问题。

老旧小区“零申请”

倒楼事件后,余姚四中高一年级社会实践课的主题调整为“危房调查”,5个班级的学生走访了余姚市区十几个建成20年以上的小区,访问住户、物业管理人员。“房子或多或少都存在一些病症,如漏水、墙皮脱落、小区道路破损等”,钱剑波告诉早报记者,调查发现,没有1户提出过危房鉴定申请,“有的是不知道怎么申请,知道的也是心有余而力不足——无法满足申请条件。”

2008年修正的《宁波市城市房屋使用安全管理条例》规定,房屋所有人、使用人或其他责任人发现房屋有险情或对房屋安全有疑问的,可以申请房屋安全鉴定。国家行业标准规定,鉴定以幢为单位。目前宁波的做法是,多业主房屋的安全鉴定必须经所有业主同意。

钱剑波认为,“需由业主等产权相关人自愿提出并经全体业主同意”的规定成了危房鉴定难以施行的羁绊,“比如1幢楼有30户,普通业主怎么有能力让全体业主都同意申请并分担费用?且不说鉴定费用不菲,20元/平方米左右,有些房屋的产权关系复杂,甚至连户主都联系不上。”

“倒楼事件揭开了老旧危房的冰山一角。从理论上说,鉴定是解危的前提和依据,这一步做不好,后面肯定要乱。”钱剑波表示,去年3月开始,师生们向余姚、宁波住建部门以及宁波市人大反映,希望修改《条例》,提出“小区60%以上的住户签名要求进行危房检测,经社区初步验证认可,报房屋安全鉴定机构,就必须检测”;“费用由业主自愿交付,考虑到收缴有难度,可由社区代付,困难户可由政府安排专项资金交付;产权混杂应由社区代理”等建议。

绕不开的“全体业主同意”

在回复余姚四中王晶晶同学“请建立小区居民获知自身住房安全的正常渠道”的公众咨询时,宁波市住建委称:根据国家标准,房屋安全鉴定以“幢”为单位。由于房屋是整体的概念,所以多业主房屋的安全鉴定必须经所有业主同意。根据《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号),鉴定机构对房屋安全鉴定的程序包括“现场查勘、测试、记录损坏数据和状况”,即要求完整记录房屋的结构安全情况。

宁波住建委表示,就多产权房屋而言,必须对每户入室查勘,查勘该户室内是否存在反映安全隐患的现象、是否存在危害房屋安全状况如拆改承重结构等的行为。承重结构涉及整幢楼的安全,可能涉及多个住户的安全,遗漏几户不作入户查勘,房屋安全鉴定的准确性就存在缺陷。要求所有业主同意,其意义是严格按法规文件要求,尊重业主享有《物权法》赋予的权利;也是创造完整的入户查勘的条件,全面查勘房屋安全状况。“因此,争取全体业主或使用人的配合同意虽然在实践中有一定困难,却是合法、科学地完成安全鉴定的基础条件。”

不过,宁波住建委表示:对于所有人或使用人不愿申请房屋安全鉴定或申请未经所有住户签字、而房屋确已非常危险时,房屋管理部门应启动应急预案,对房屋安全状况进行鉴定判别,并采取措施确保住户安全。

对此,余姚四中师生认为:确已成危却无法申请鉴定的房屋,怎么来判断可以启动应急预案呢?这种应急预案是否有僭越法规之嫌——这时候,住建委强调的《物权法》恰恰成了自己的绊脚石。这个怪圈一定要从立法层面才能破解。

杭州市房屋安全鉴定检测中心有限公司的胡工程师在接受早报记者采访时表示,有些房屋经几轮交易,现有业主可能也不清楚原先的样貌,只有入户检查才能得出科学结论,检查中需要敲掉部分墙面等,若漏检1户,评定结果可能就会差1个等级。所以,从技术角度,危房鉴定申请需要全体业主同意。如果鉴定为危房,也要业主全体搬迁后才能实施解危工程。他透露,现实中很多危房鉴定申请因为没法达到这一要求而无法鉴定,该公司接触的案例中,每年约有一半因此放弃鉴定,“有些业主是怕麻烦,也有些怕鉴定后影响房屋的交易。”

netease 本文来源:东方早报 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

台"防长"接着飘:蔡英文"动员令"一下 45万人成主力

新闻 蔡英文 台军
|
环球网
4小时前
16 跟贴16

视频|刁民太多?政府工作人员大放厥词 主持人怒了

新闻 政风行风热线 直播
|
看看新闻
12小时前
2726 跟贴2726

马加爵案主审刀文兵涉嫌杀人 审他的法院院长也出事

新闻 马加爵 刀文兵
|
观察者网
5小时前
2391 跟贴2391

江苏大学21岁男生重置手机后坠楼自杀 母亲:想不通

新闻 江苏大学 大学
|
剥洋葱people
5小时前
34753 跟贴34753

看到真羊了!蒙古国捐赠首批4000只活羊已入国境

新闻 蒙古国
|
中华人民共和国商务部
20小时前
1031 跟贴1031

男子炫耀包养未成年幼女 警方:捏造 发帖人系学生

新闻 包养 公安局
|
鹤城公安
2小时前
164 跟贴164

《英雄儿女》第二集:极限战争

新闻 英雄儿女 志愿军
|
央视网
4小时前
230 跟贴230

外交部举实例列数据批美所谓“新闻自由”:美国才是限制新闻自由

新闻 外交部 美国
|
央视新闻客户端
4小时前
191 跟贴191

美国突然批准售台一批攻击武器:可跨海峡打击大陆

新闻 武器 弹道导弹
|
观察者网
5小时前
0 跟贴0

俄同意冻结核弹头数量以延长军控条约,蓬佩奥回应

新闻 蓬佩奥 核武器
|
观察者网
4小时前
0 跟贴0

美国再列6家中国媒体为“外国使团” 外交部:将作出正当必要反应

新闻 外交部 美国
|
环球时报-环球网
5小时前
178 跟贴178

?广西来宾一男子潜入托管所伤及儿童?知情人:没有生命危险,行

新闻 幼童 托管
|
红星新闻
3小时前
1317 跟贴1317

伊拉克又发现45名被"伊斯兰国"杀害的遇难者遗体

新闻 isis 伊拉克
|
环球网
6小时前
0 跟贴0

联播+ | 中华民族是英雄辈出的民族!习近平这样礼赞

新闻 习近平 联播+
|
央视网
5小时前
341 跟贴341

美国陆军装备“弓箭手”自行火炮 可在30秒内开火

新闻 弓箭手 炮弹
|
环球网
3小时前
0 跟贴0

CNN大佬在视频会议中打飞机,被停职又被挖黑料,大型社会性死亡

新闻 打飞机 大佬
|
英国那些事儿
17小时前
5509 跟贴5509

9岁男生上课时被喊出教室拖拽殴打,施暴者竟是女同学的母亲和外

新闻 拘留 罗女士
|
红星新闻
21小时前
10812 跟贴10812

长津湖战役中,美军炮兵为什么不是志愿军对手?

新闻 志愿军 美军
|
观察者网
1天前
0 跟贴0

印度学生恶作剧网上买枪,惊动两国情报机构

新闻 印度 特工
| 海外网
6小时前
0 跟贴0

裁员5900人 国泰背后还有50万航空人失业在即

新闻 国泰 航空公司
|
时代周报
10小时前
9 跟贴9

亚美尼亚与阿塞拜疆在纳卡地区冲突继续

新闻 亚美尼亚 阿塞拜疆
|
中国新闻网
6小时前
0 跟贴0

女子聚会上厕所10余朋友趁机逃单 没钱结账店主报警

新闻 聚会 同学聚会
|
春城晚报
1天前
71260 跟贴71260

美媒:要不要取代美国成为全球霸主 中国可能计算过

新闻 美国 中国
|
环球时报
12小时前
0 跟贴0

12项公安交管新举措11月20日施行,考驾驶证不再设年龄上限

新闻 驾驶证 机动车
| 新京报
9小时前
43050 跟贴43050

男子用开水烫死怀孕母猫 其家属回应:他人挺老实的

新闻 母猫 央视
|
中国青年网
12小时前
10441 跟贴10441

胡锡进:中国定将报复美方对中国媒体的伤害

新闻 胡锡进 中国
|
界面新闻
13小时前
3385 跟贴3385

中共中央政治局常务委员会召开会议 听取“十三五”规划实施总结

新闻 习近平 中共中央
|
新华社
1小时前
11 跟贴11

8000万独居青年最怕的事:死了都没人知道

新闻 独居青年 独居
| 网易哒哒
1天前
18125 跟贴18125

美国计划为所有伯克级驱逐舰配高超音速导弹

新闻 驱逐舰 高超音速导弹
|
环球网
6小时前
0 跟贴0

特朗普在自己百般刁难的TikTok上,成了“舞王”

新闻 唐纳德·特朗普 tiktok
|
观察者网
3小时前
0 跟贴0

后来居上,中国无人机“蜂群”攻击技术快速发展

新闻 无人机 导弹
|
澎湃新闻
10小时前
1 跟贴1

丈夫出轨还家暴!上海女子又惊又恨,持榔头杀夫

新闻 出轨 离婚
|
潇湘晨报
1天前
42844 跟贴42844

宠物猫在家捕4只老鼠整齐摆一起

新闻 老鼠 宠物猫
|
潇湘晨报
6小时前
127 跟贴127

四川北川县再次发生4.7级地震 网友称成都震感强烈

新闻 北川县 绵阳市
|
中国地震台网速报
9小时前
2316 跟贴2316

最新油价!成品油价格上调 加满一箱92号汽油将多花3元

新闻 成品油 油价
|
央视财经
4小时前
0 跟贴0

江西少女退还22万彩礼 被未婚夫70刀活活砍死:劝你不收彩礼的人

新闻 彩礼 订婚
| 悄悄围观
1天前
53146 跟贴53146

假靳东为什么成了中老年阿姨的芳心纵火犯

新闻 社会 靳东
| 网易数读
1天前
291 跟贴291

官方:放宽小型汽车驾驶证申请年龄 取消70周岁上限

新闻 驾驶证 小型汽车
|
公安部交通管理局
10小时前
33358 跟贴33358

轻松一刻:醉酒女让司机提供特殊服务,还给了100元!

新闻 驾驶证 滴滴
| 轻松一刻
2小时前
219 跟贴219

英国六代机将配超级雷达 数据量比早期雷达多万倍

新闻 雷达系统 战斗机
|
环球网
7小时前
8 跟贴8

手机丢失后,没做这一步有多可怕?工信部重要提醒!

大唐山
2020-10-21 21:23:13

“暂不恢复旅行社出入境团队旅游”

澎湃新闻
2020-10-22 10:10:44

工信部紧急提醒:手机要及时设置SIM卡密码! 设置攻略来了→

中国消费者报
2020-10-21 18:02:17

大风!降温!

大唐山
2020-10-20 22:04:30

专访丨“最佳男演员”周游:我不想红,但想让更多人看到我

澎湃新闻
2020-10-20 18:22:01

警惕!当人口普查遇到诈骗分子 一定要注意分辨真假

新知资讯
2020-10-19 16:05:35

手机丢了?别慌!四步操作降损失

全国产经平台
2020-10-21 10:24:05

重磅!私家车满6年由一年一审改为两年一审、申领驾照取消70周岁年龄限制!|909头条

华山网
2020-10-22 18:05:09

手机丢失后,没做这一步有多可怕?

汉中主播
2020-10-22 12:18:57

比高诗岩还猛!11年前杨鸣代表山东击败辽宁队,杨鸣首秀砍下27分

体坛野秀才
2020-10-22 03:19:34

重磅!豫G车主速看,私家车年审标准有变!驾照年龄上限有变,还有……

玩转大新乡
2020-10-22 18:01:54

贫富差距大!绿军3个首轮签,马刺难得富裕,火箭有苦难言

一才说球
2020-10-22 11:01:01

击落一架歼20?印度飞行员:这下莫迪可以安心了

耿直小粒
2020-10-22 04:11:00

11月20日起,取消申请小型汽车驾驶证70周岁年龄上限!

重庆禁毒在线
2020-10-22 18:50:48

10月20日至25日国家博物馆展览汇总(时间+地点)

墙根网
2020-10-21 07:09:08

申请驾照年龄放宽!70岁以上可申请…

延安发布
2020-10-22 18:08:00

申请驾照年龄放宽!70岁以上可申请…

中国吉林网
2020-10-22 18:08:54

工信部提醒:手机要及时设置SIM卡密码! 如何设置?有何用处?攻略来了→

郑州交通广播
2020-10-21 17:57:23

真假老板傻傻分不清,公司会计将45万元汇入陌生账户后,傻眼了

南方法治报
2020-10-20 21:46:41

再提供这些东西给他们,你可能会被刑拘!

平安黑龙江
2020-10-20 19:20:06
2020-10-22 21:08:49
+ 加载更多新闻
×

【TED】阅读全世界

热点新闻

态度原创

网易号

查看全部
阅读下一篇

返回网易首页 返回财经首页