新华网北京２月１７日电（记者徐蕊）治理垃圾污染乱象一直是城市环境保护的难题。一些企业为了降低经营成本，谋求利益，随意处理垃圾，长期以来困扰着城管工作人员。记者了解到，北京市顺义区城管杨镇执法队创新“过磅对单”机制，破解企业乱倒垃圾行为。
据顺义区城管执法监察局局长张东民介绍，所谓“过磅对单”，就是将企业每月过磅垃圾的总净重和其生活垃圾的月产量进行对比，执法队员可就此监督企业是否通过正规途径消纳垃圾，同时也督促企业认真落实垃圾清运工作。
据了解，顺义区杨镇辖区下设４２个行政村，规模以上企业有近３０家，中小型企业有数百家，垃圾日产量较大。由于缺乏对企业垃圾处理的有效监督途径，执法队员经常加班加点，在道路设卡检查。而由于有些企业垃圾被人乱倒到偏僻隐蔽处，为城管执法人员的巡查带来了较大难度。
去年底，根据卫星监测结果，杨镇一家禽类加工企业雇佣无资质人员处理鸡血、鸡油等污物，全部倾倒在村外隐蔽的树林里。经调查，该企业将生活垃圾交由未经许可的个人进行处置，属于违法行为，对环境秩序造成较严重影响。对于这样的情况，仅仅通过处罚难以从根本上有效监管。
“执法队以企业垃圾清运车辆进入垃圾处理厂时的 过磅单 为突破口，将企业每月过磅垃圾的总净重与生活垃圾的月产量进行对比，若数额差别较大，则说明该企业垃圾清运环节存在问题，执法队员将开展调查。”张东民告诉记者，通过此种方式，辅助执法队员判断该企业是否通过正规途径消纳垃圾。下一步，“过磅对单”制度将在全区推广。
从粗放式的巡查、蹲点、处罚到科学化、精细化管理，“过磅对单”制度靠数据说话、靠事实说话，为破解企业乱倒垃圾建立了长效机制。据悉，截至目前，在镇政府和执法队的组织推动下，杨镇已有３１家企业签订《垃圾处理承诺书》。城管执法监察局将摸清企业日产垃圾量，要求企业日供垃圾“报单”过磅，并每月汇总企业垃圾过磅总量进行“对单”。
“一提到城管，大家的印象就是抄摊和罚款。其实，我们顺义城管的目的，是通过在全社会营造 城市管理人人有责，美好环境人人受益 的通行理念，从正面唤醒和加强全区群众的主人翁意识，形成 人人遵章守制、安居乐业，处处井然靓丽 的生动局面。”张东民说，“攻心为上，攻城为下”运用到城管工作中，就是要转变工作的思路和方法，围绕“以人为本”，靠智慧开展工作。从而让服务对象乐于接受并配合我们的工作，双方最终落到满足他们的长远需求或者解决一些社会矛盾问题上。
黑车摩的屡禁不止也是困扰城管工作人员的难题。日前，在顺义花梨坎地铁站周边进行非法营运专项整治时，顺义城管人员发现了３名“新面孔”。经调查，这３名男子是受老乡忽悠，准备来京“淘金”，没想到刚干了一天，就被城管抓现行。
经过城管队员的劝导，３人认错态度诚恳，并保证今后不再从事违法行业。队员们对他们不仅没有罚款，而且按照局领导倡导的观念，积极和辖区的一些企业沟通，很快帮助３人找到了新工作。其中一人介绍到保洁公司，另外２人介绍到属地餐饮单位，从黑车源头解决了问题。
(原标题：顺义城管：“过磅对单”破解企业垃圾处理乱象 “以人为本”营造井然环境秩序)
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