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真情服务唱响“冬日暖歌” 南京海关助力江苏外贸逆势增长

2014-02-14 10:58:18 来源: 海关总署 举报
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  回望2013年,受外需低迷、成本升高以及摩擦增多等冲击的叠加影响,江苏外贸的发展可谓是步履维艰。面对内外部严峻的经济环境,南京海关通过出台优惠政策、加快业务改革步伐、推动结构优化等多种措施,不断改进监管与服务,真情服务地方经济发展,唱响了一曲“冬日暖歌”,确保江苏外贸在严寒中逆势增长。据统计,2013年,江苏省外贸进出口值达5508.4亿美元,增长0.5%,占全国进出口的13.2%,累计实现贸易顺差1068.6亿美元。
  南京海关关长李多宽表示,服务和促进地方经济发展是海关义不容辞的责任,面对2013年错综复杂的内外部形势,南京海关稳步推进各项业务开展、全面加强队伍建设、全力支持外贸发展,为各地市量身打造各种服务套餐,全省外贸呈现出贸易自主能力不断增强、贸易主体更趋内生、市场多元稳步推进以及区域发展更趋协调的特点,推动了江苏开放型经济水平的进一步提升。


主动作为 叫响服务品牌


  外贸增速的持续放缓甚至不时出现负增长是2013年江苏外贸的显著特点,面对此种不利局面,南京海关主动作为、靠前服务。关党组带队下基层、深入一线调研,足迹遍布江苏所有地市和基层海关,摸清外贸走势、倾听企业呼声,对孙毅彪副署长在苏调研了解的7个问题逐一答复落实,并带动了关区的大走访大调研,关区先后向省政府3次提出稳增长建议、2次出台支持和鼓励措施,专门开展了“人民海关为人民”活动。
  经历了2012年低迷的船舶行业在13年依然困难重重,在12年出台支持转型升级措施的基础上,南京海关继续想办法、出点子,为行业走出寒冬加油鼓劲。2013年9月,全国船舶融资租赁出口首单花落如皋,熔盛重工关务主管张慧表示,“HUAYANG PIONEER”轮是熔盛重工交付的第一艘融资租赁出口船舶,在船舶制造行业整体形势低迷的大背景下,南京海关主动作为,充分利用国家优惠政策,迅速帮助企业解决融资租赁业务交付难题,为船舶制造业企业顺利渡过“寒冬”提供了坚强后盾。
  同样,在日渐复苏的光伏产业背后,也闪耀着海关人忙碌的身影。南京海关隶属常州海关开展了“送政策、送服务”活动,引导企业用好政策,简化审批手续,提供便捷优惠通关措施。常熟海关建立了光伏企业进出口联络人制度,统一协调企业办理进出口业务,通过加急通关、现场加班、开辟绿色通道等方式,进一步提高通关效能。南通海关加强政策指导和答疑解难,帮助韩华新能源成为南通地区光伏行业首家海关AA类诚信企业。近期江苏省内光伏企业订单持续增加,出口逐渐呈现好转迹象。自2013年9月份起,全省太阳能电池出口值在25个月后重回增长轨道,到12月份已连续4个月保持同比增长态势。
  为扶持泰州医药城发展,南京海关隶属泰州海关编写了17页7000多字的《医药产业办理海关减免税指引》赠送给企业,帮助企业了解国家医药产业方面的各项优惠、鼓励政策和海关的减免税办理流程。积极辅导扬子江药业集团为三期厂房所进口的集团史上最精密与昂贵的进口设备办理海关减免税,为企业省下2000多万元的生产成本。
  高温下,“铁皮蒸笼”中他们早已习惯,每日都要汗湿三身衣;雾霾中,他们艰难喘息,千方百计也要照亮快速通关路。所谓桃李不言,下自成蹊。海关倾情服务所形成的品牌效应正逐渐惠及更多的企业,被越来越多的企业所认可。在昆山,“金钥匙”短信平台已覆盖昆山近300家企业,累计发送短信14000多条,为辖区内外贸企业第一时间提供“点对点”式的精细化服务;在张家港保税港区,由业务专家组成的破解难题小组每月深入辖区企业,收集难题,问诊把脉,被企业亲切地称为海关的“专家门诊”;在徐州,“关长挂钩重点企业,科室对接若干县区”的工作机制已呈常态;在苏州,“金钥匙”服务QQ群每天都繁忙的回答着企业提出的问题;在工业园区,“晓.青山”博客用4年时间撰写博文数量已逾270篇,点击量超21万次,为海关和企业之间架起了一座和谐互信的桥梁。


改革创新 奏出时代强音


  “要为发展注入新的动力,就需要改革来释放政策红利,要创新,让发展的源泉涌流。”李多宽关长如是说。
  创新的脚步永不停止,2013年,在南京关区推出的通关作业无纸化、区域通关等一连串业务改革“组合拳”让人目不暇接。
  在2012年全国首批试点开展通关作业无纸化的基础上,在2013年又给这一改革丰富了新的内涵,不仅将业务开展海关扩至全关区,还把“两单一审”备案清单纳入无纸范围。目前,南京关区22个隶属海关已全部实施无纸化作业,有效签约企业达到8.4万家,无纸化率从年初的15.79%一跃上升至53.9%,全面搭建起“零待时”的通关快速通道。
  通关作业改革可以实现报关单证流的快速流转,但货物流的提速则显得更为迫切。南京海关着力推动的两大新通道的建立将这一问题完美的予以解决。在苏北,配合国家新“丝绸之路”战略,南京海关与乌鲁木齐海关签署《连—喀、连—霍集装箱班列监管协议》,在支持建立连云港集装箱海陆联运通道,发挥新疆陆路口岸作用上,探索出了一种高效便捷的公铁联运通关模式,以连云港为物流节点的亚欧大陆桥和陇海兰新铁路线物流“黄金走廊”的轮廓越来越清晰。在苏南,南京海关与满洲里海关在苏州签订了“属地申报、口岸验放”合作协议,推动了“苏蒙欧”班列的正式开通,全程途经俄罗斯、奥地利、匈牙利、捷克等国家,共11800公里,比海运42至45天的运行时间缩短了约30天,这开创了最具活力的欧亚物流新通道。
  通道的建立也带来了模式的改变,针对江苏境内众多市县既不依江靠海,也无铁路经过,货物进出口只能采取传统转关模式的情况,南京海关先后推出“属地报关、口岸验放”和“属地申报、属地验放”等新的通关模式,对旧有模式进行了优化和革新。为宿迁市探索建立的“宿迁-连云港港站快速转场”通关模式,通过“属地申报,口岸验放”这一业务,让货物从淮安申报出口到运至连云港码头配载,较原流程节省时间30小时以上。而隶属淮安海关通过与扬州港和上海港的合作,探索出集装箱从淮安新港海关码头监管点通过大运河接驳至扬州港,再换船到达上海后直接离境的模式,可为每个集装箱省下1500以上的运费,极大的降低了企业运输成本,实现了淮安“借港出海”的战略。


转型升级 谱写发展新曲


  加工贸易一直是江苏省外向型经济的主导贸易方式,在全省外贸进出口中的比重曾高达64.5%,但随着中西部地区的资源及劳动力成本等优势逐渐显现以及国家区域平衡战略引导,加工贸易向中西部转移步伐逐渐加快,在全省外贸的占比也逐年降低,如何帮助江苏加工贸易和保税监管“危中寻机”,激发出新的增长点,也一直是南京海关努力探索的重要课题。
  设备是开展加工贸易生产的核心,围绕支持企业对设备的购和售,南京海关出台的优惠措施就达数种。“满五年零税负出区”政策是南京海关根据《海关总署关于支持苏州市加工贸易转型升级有关试点工作的通知》精神,而给予综合保税区内企业处置从国内采购的国产机器设备的一项政策,意在降低企业的经济负担,提升通关效率。在“满五年设备零税出区”政策出台之前,企业销售淘汰的国产设备,不仅需要缴纳税款,并且由于海关审价需要对设备的新旧程度及其价值与企业进行再认定,需要一定的磋商时间,使得企业想尽快报关并交货会有一定的难度,有时因为感觉手续繁琐而不原意处置,既占用了企业的空间,更占用了资金资源,甚至会因影响企业设备的更新换代。“现在不仅不用缴税,通关速度也有了明显提升,我们有时间及时回笼资金,来采购新的设备,争取更多订单。”苏州长城开发科技有限公司关务主管薛金顺说道。
  支持特殊区域内销产品的返区维修改革试点是2013年海关加贸政策的又一大突破。“这项改革破解了困扰企业多年的内销产品返修的通关税收难题,现在维修售后一条龙,不仅提高了制造竞争力,还延伸了产业链。”名硕电脑(苏州)有限公司进出口关务部经理陈礼庆介绍说,“较需要运往境外维修的原有模式,不仅运输成本大大节省了,而且返修周期从以往的30天缩短为10天,提升了客户满意度和产品的国际市场竞争力。”目前,该公司已成功开展返区维修业务货值26.6万美元。
  研发创新是企业攀升价值链的关键,在江苏加工贸易最集中的苏州地区,海关正通过政策辅导、便利通关等一系列措施帮助企业提升研发创新水平,助力企业从产业链低端向高端迈进。在刚刚过去的“双十一”,科沃斯机器人科技(苏州)有限公司天猫旗舰店一举创造了5680.3万的销售业绩。科沃斯机器人科技(苏州)有限公司依靠技术进步推动发展模式转型,其作为召集人,制定了国际家用服务机器人相关标准。目前,科沃斯已经从吸尘器贴牌加工企业成长为家庭服务机器人领导品牌,走出了一条加工贸易企业转型升级之路。
  加工贸易的载体建设也不甘落后,过去的一年,南京海关围绕推动特殊区域整合优化目标,推动了南京、无锡、南通等多个出口加工区升格为目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运作最灵活、通关最便捷的综保区,进一步拓展了原有区域的功能和发展空间,使得江苏拥有的各类各类特殊区域达到19家,继续领跑于全国第一。


量体裁衣 弹出美妙音符


  多元化的外贸结构需要多元化的政策,结合江苏的实际需求和发展战略,南京海关为各地量身订制了一系列个性化的服务套餐,也不断创造着今年江苏外贸的几个第一次。
  2月份,江苏省内唯一的整车进口口岸应运而生,从2012年11月获批,到2013年2月通过国家验收,再到迎来首批整车,100多个日夜里,南京海关隶属张家港保税港区海关主动介入,贴身服务,从码头设施建设到通关流程设计,建立起一条快速响应通道,确保整车通关环节的便捷与快速。目前,海关已为近15000辆进出口整车办理通关手续,为区域经济发展激发出一个闪亮的新增长点。
  8月份,江苏省首次举办的国际综合体育赛会亚青会在南京举行,为了协助做好亚青会参会人员的通关服务工作,南京海关驻机场办事处及时制定监管服务方案,专门开通了亚青专用通道,给广大的运动员、教练员、裁判员等参会人员给予了最快捷的通关便利,赢得了各国贵宾和参会人员的好评,充分展示了南京的城市形象。


  10月份,在地方政府及海关的争取下,省内唯一的进口药品口岸在苏州工业园区诞生,苏州工业园区是省内生物医药产业的龙头,经过10多年的发展,积聚了数百家生物医药企业,过去由于药品进口口岸的限制,企业在其它指定口岸进口不仅耗钱更是耗时,口岸的获批将为园区生物医药产业的发展带来了新的空间。
  11月份,苏州成为我省开展跨境电子商务出口试点的佼佼者。相较于之前按照个人邮件办理出口手续,既无法获得出口货物报关单通过正常渠道办理结汇,也不能享受到退税的情况,苏州工业园区海关为跨境电商企业量身定制了“分批出货、集中申报”的模式,如今只要每个月集中报一次关就行,结汇和退税也变得很简单,大大降低了成本,利润也随之增加,对于推动中小企业加快发展、转变外贸发展方式、促进经济转型升级有着重要作用。
  

netease 本文来源:海关总署 责任编辑:王晓易_NE0011
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