大智慧阿思达克通讯社2月14日讯，上海自贸区负面清单承载着探索服务业开放和外商投资管理模式的改革任务，知情专家介绍，目前制定的负面清单只是起点，未来还需做好如下三步：具体产业分类与国际接轨，统一中央和地方投资法规，最后是大幅缩减负面清单。上海自贸区承诺三年内形成可复制推广的经验，时间非常紧迫。
上海自由贸易区研究中心副主任陈波周四对大智慧通讯社表示，“2013版的负面清单只是一个起点，目前还是比较粗糙”，与2011年发改委公布的外商投资产业指导目录相差无几，还需完成如下步骤才能升格为法律法规：
第一，产业分类要与国际标准接轨，参照国外负面清单模式来设计。另一知情人士透露，上海自贸区负面清单是按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制的。其分类标准既不同于联合国《国际标准产业分类》，也不同于WTO《服务部门分类表》，尤其是服务部门的类别较粗，应依据国际通行标准进行适当调整。
第二，负面清单中的管理措施势必要求对全国中央和地方的外商投资法律法规进行整理。陈波指出，目前各个部委、地方政府都有自己的投资法规，政出多门造成法律混乱，必须使自贸区负面清单成为唯一的法律来源。
2013年9月29日公布的上海自贸区负面清单列出了190条管理措施，其中限制类152项，禁止类38项。“实际上不止190条，各个部委、地方列出对外商投资限制的条文加起来有1万多条，那才是真正的负面清单，严格执行起来什么都不能做。”陈波称。
由此，最后也最重要的一步是，负面清单还需继续“瘦身”，将1万多条限制措施减到2000条以下。作为中国参加国际贸易投资协定谈判的筹码，负面清单不能太长。“中美自由贸易和投资谈判，TPP，RCEP，以及中国与加拿大、澳大利亚、欧盟谈的自由贸易和投资协定，美国、澳大利亚发起的WTO服务贸易自由化谈判，都要求中国开放市场，实现负面清单管理。”陈波说。
陈波介绍，上海自贸区的负面清单三年内形成可复制可推广的经验，因此不能仅仅考虑28平方公里内的情况，2014版的制定不可能很快，预计最快5、6月份出台。“时间上非常紧迫，但没有太多时间等待。”陈波说。
上海市商务委副主任顾军周三在“2014年上海商务情况通报会”上透露，目前正在研究制定2014年版负面清单，预计今年上半年完成修订。
顾军表示，2013年版负面清单是一次全新的探索，从实施情况来看整体运行平稳，今年修订负面清单把握的原则是“重点推进服务业开放、参照国际通行规则增加透明度和开放度，以及充分考虑自贸区现有产业基础和未来产业发展定位”。
发稿：杨倩/曹敏慧 审校：彭定芳
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本文来源：大智慧财经
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