杨雄：强化“造血”机制切实改变薄弱地区面貌

  昨调研金山奉贤薄弱村部署推进农村综合帮扶工作

“离我上次来已经一年了，今天主要看看帮扶政策落实得怎么样，大家的情况是不是比以前好。”新春伊始，残雪未融，市委副书记、市长杨雄牵挂去年年初看望过的经济薄弱村困难群众，昨天再赴金山、奉贤部分薄弱村调研，并召开现场会部署推进农村综合帮扶工作。杨雄强调，今年是推进农村综合帮扶的关键一年，要深入贯彻落实十八届三中全会以及中央和本市有关会议精神，进一步推动政策落地，强化“造血”机制，管好用好帮扶资金，形成工作合力，通过几年集中攻坚，切实改变薄弱地区面貌，提高薄弱地区整体发展水平，为上海率先全面建成小康社会作出新贡献。

还是去年的那间小会议室，杨雄和金山区漕泾镇增丰村干部围坐一堂。“村集体经济用地有多大规模，平均每亩经济效益如何？”杨雄帮村干部“盘家底”；“土地指标平移后，受益还是归村里，大家的收入会更有保障。”杨雄帮村干部“打算盘”；“有了帮扶政策，谁主动谁得益，谁抓住机会大胆干，谁的面貌就能先改变！”杨雄帮村干部“鼓干劲”。

在新一轮农村综合帮扶中，村镇一级为经济薄弱村搭建“造血”平台，通过出租标准厂房、商办楼等解决经济收入问题。杨雄一行先后来到金山枫泾工业园区、金山区工业园区、奉贤区金汇镇和奉贤现代农业园区，实地察看标准厂房建设和招商情况。在随后举行的本市农村综合帮扶工作现场会上，杨雄指出，去年本市启动新一轮农村综合帮扶，总体进展顺利，效果超出预期，当前关键是要进一步抓政策落地、抓项目落地、抓机制落地。

“真正解决薄弱地区发展问题，归根到底还是要靠改革创新。”杨雄强调，要把农村综合帮扶和深化农村改革相结合，既依靠改革， 也要为深化农村改革做贡献；要把农村综合帮扶和城乡一体化发展相结合，加大政策支持力度，研究探索薄弱地区城乡一体化制度，要把农村综合帮扶和美丽乡村建设相结合，规划上统筹衔接，切实改善薄弱地区公共服务和基础设施。

“薄弱地区不能坐等帮扶，要趁势而为，主动发力。不仅要有思路，更要有行动。”杨雄强调，开展综合帮扶，核心是形成薄弱地区的自我发展能力，要进一步强化“造血”机制，加快“造血”项目落地，优化运营管理机制，力争早见效益；要进一步推动政策落地，受援方要主动寻求政策支撑，帮扶方要积极帮助受援方用活政策，市级各部门要跟踪评估，及时调整完善政策；要进一步管好用好帮扶资金，按照“受援区县不搞平衡，项目支持不搞平衡”的原则，谁先准备好先支持谁，谁最有效率就多支持谁，集中资金办一些具有长期稳定收益的“造血”项目。“帮扶资金是带电的‘高压线’，管理监督审计要严而又严，决不手软。”

副市长时光辉参加调研并主持现场会，奉贤区、长宁区、地产集团、上海银行在会上作交流发言。

录入编辑：周子静