加拿大“一刀切”叫停投资移民

据报道，在过去28年里，通过投资移民进入加拿大的人数超过13万人，其中主要来自中国内地和香港。

加拿大联邦投资移民全球各地共积压约7.6万宗，其中中国申请人为5.7万宗，占全球申请量75%以上，而这些申请中，98%至99%都来自中国内地。

中国富豪极为钟情于加拿大，5.7万宗申请案，相当于美国（6517宗）、英国（594宗）及澳大利亚（545宗）总和的七倍。

早报记者 是冬冬 张喆

实习生 成小红

推出28年之久的加拿大联邦移民投资项目即将被画上句号。

当地时间2月11日，加拿大政府公布2014年财政预算案（即“2014年经济发展计划”），称将停止投资移民计划。在此之前提交的数万份投资移民申请将全部被退回。根据这份预算案，加拿大政府将引入两项全新投资移民项目，即投资移民创业资本试点项目和商业技术试点方案。

由于相对简单的条件，加拿大一直以来是中国移民的热门选择。加拿大《环球邮报》称，在过去28年里，通过投资移民进入加拿大的人数超过13万人，其中主要来自中国内地和香港。2012年，由于积压的申请过多，使得加拿大政府不得不宣布暂停该项目。根据《华尔街日报》报道，截至2013年6月，投资移民项目已积压申请近8.2万份，其中70%来自加拿大驻香港领事馆。

在这份由加拿大财政部长吉姆·弗莱厄蒂公布的预算案中，加拿大政府称，过去的10多年中，加拿大居留权和加拿大国籍的价值被严重地低估，通过投资移民项目进入加拿大的移民，纳税和工资收入都要少于其他方式进入加拿大的移民。

加拿大政府认为，没有证据证明，投资移民计划与加拿大或者加拿大的经济成长有持续的联系。弗莱厄蒂表示，将停止联邦投资移民与企业家移民项目，在2月11日之前（包括2月11日）提交的投资移民申请将全部退回。同时，加拿大将退回这些申请者提交的申请费用，预计超过200万加元（约合人民币1102万元）。计划还宣布，将引入新的投资移民创业资本试点项目取代投资移民项目，同时将对所谓的商业技术试点方案进行商讨评估。

加拿大投资移民项目于1986年提出。按照该计划，申请人至少拥有160万加元（约合人民币882万元）资产，向加拿大政府提供80万加元（约合人民币441万元）的五年免息贷款，便可获得永久居留权。据报道，该计划简单明了，而且成本较低，毫无风险，因此成为全球最受欢迎的财富移民计划。

对于该投资移民项目，加拿大内部一直存在诸多争论。加拿大劳工部长杰森·肯尼曾批评称，这个计划就是一个以现金换签证计划，为那些能够提供80万加元的人提供永久居住权，而他们交的钱，五年内就能返回其手中。加拿大《环球邮报》援引一位移民律师的话称，许多投资移民用80万加元获得永久居住权，但他们的收入和税仍在亚洲。不过，弗莱厄蒂在2014年预算案中强调，新引入的项目“要求移民对加拿大的经济做出真正的重要的投资”，但他并未对这些项目如何运作进行详细说明。

尽管加拿大政府突然宣布停止投资移民计划令外界措手不及，但细看近两年加拿大移民政策的步步缩紧，此举并不令人意外。

2012年，除宣布暂停投资移民申请之外，加拿大宣布废除28万技术移民申请。今年2月6日，加拿大对“入籍法”的修改其实已显示“投资移民项目”可能发生变化的端倪。这是加拿大“入籍法”自1977年实施以来第一次全面修订。根据修订案，规定延长入籍加拿大申请的居住年限，必须参加语言能力考试（英语或法语）的年龄段扩大到14至64周岁，把移民法官的部分权力转移到移民官手里，并规定了更严格的“实际居住”证明要求。

此次加拿大政府停止“投资移民项目”被许多加拿大人视为保守党政府做的一件“好事”。但加拿大反对党新民主党认为，加拿大政府此时收紧移民政策与明年大选有关。