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纵览2013年，改革无疑是贯穿南京海关全年工作的关键词。通过一系列流程的优化、机制的建立、模式的革新和制度的突破，打出了一连串漂亮的通关业务改革组合拳，用改革聚集政策红利，用创新激发发展活力，从苏南到苏北，实实在在惠及了广大江苏企业，营造了良好稳定的通关环境，为江苏外贸发展添翼生风。
“作为进出境监管机关，提高通关效率，既要扑下身子到企业去，面对面解决一个又一个具体问题，更要从大处着眼，在通关顶层设计上下工夫，对整体模式进行改革和优化，让改革的红利第一时间转化为企业的便利和快捷，使绝大多数进出口诚信企业获利。”南京海关李多宽关长如是说。
无纸化作业，铺就通关“高速路”
通关无纸化作业是海关总署为了促进外贸发展对传统通关作业模式的一个革新，是引入信息技术改变传统的验核纸质报关单及随附单证的做法，而直接对报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的一种全新的、信息化的通关新作业方式。南京海关在2012年全国首批试点开展的基础上，在2013年又给这一改革丰富了新的内涵，不仅将业务开展海关扩至全关区，还把“两单一审”备案清单纳入无纸范围。目前，南京关区22个隶属海关已全部实施无纸化作业，有效签约企业达到8.4万家，无纸化率从年初的15.79%一跃上升至53.9%，全面搭建起“零待时”的通关快速通道。
芬欧汇川(中国)有限公司是最早一批享受无纸化通关便利的企业，公司物流主管龚越纯表示，通关无纸化改革尚未开展时，每笔订单他都要带着纸质文件赶到办公现场与海关关员确认后才可放行，往往要花费三四个小时。现在，只需在办公室的电脑上通过专门的网络系统向海关提交货物发票、装箱单、报关委托等文件，海关便可及时对文件进行审核，前后不到3分钟，一笔货物便可完成通关手续，通关速度大幅提升后。
位于太仓的佳能(苏州)有限公司也是此项改革的受益者，仅纸张一项就可以节省约12万元的费用，而通关效率的提高让该企业出口单证交接时间节省了12小时，也因此减少了12小时的在途库存，一年就能节省约91万元的银行贷款利息。
“属地申报、属地放行”，将港口搬到家门口
江苏省幅员辽阔，相对于巨大的进出口需求，口岸资源显得较为有限，而且许多市县地处内陆，不依江靠海，按照传统的通关模式，企业要进出口货物，必须跑到邻近的港口，不仅费时费力，还增加了成本。南京海关从13年11月1日起，推出了“属地申报、属地放行”的区域通关便捷模式，将港口直接搬到家门口，为企业搭起了一座进出口的“便捷桥”。
“属地申报、属地放行”是针对资信优良的AA类企业开通的最新便利通关措施，指收发货人为AA类且报关企业为B类以上(含B类)企业进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。此举有利于进一步提高贸易便利化水平，优化整合海关管理资源，实现口岸与属地海关错位监管和优势互补。业务开展两个多月来，就有92家企业享受到了这一利好政策，共办理“属地申报、属地放行”进出口报关单302份，货值11.75亿美元，涉及税款5.72亿元，货运量278.12万吨，有效降低了企业通关成本，大大节省了通关时间。
首批开展“属地申报、属地放行”的苏州国巨电子有限公司总经理颜荣昆说：“通关时间上节省最少有半天，周末的时候，可以节省两天的时间，两天对我来讲就是产能多了两天，我的国际竞争力就提高了很多。”江苏沙钢国际贸易有限公司在青岛港采用“属地申报、属地放行”通关模式后，上午报关，最晚下午就能提货并安排运输了，船舶驳载回张家港的运费，少等一天能节省3万元，两天则6万元。东阳精密机器(昆山)有限公司的报关员赵免免还向记者表示，区域通关模式实行后，他正式告别了从昆山到上海洋山港每周一次“高铁-公车”的报关“旅行”。
关检合作“三个一”，让通关提速
在以往的进出口过程中，企业往往要分别面对海关、国检的检查和验核，一票货物可能要被开箱查验两次，既耽误了时间，更增加了成本。2013年12月1日起，关检“三个一”的新型通关模式在南京关区下辖的连云港、张家港、太仓三个海关正式试点。
所谓“三个一”是指，“一次申报、一次查验、一次放行”。在申报环节，海关和国检在一个窗口办公，对依法须报检报关货物，企业一次性录入关检申报数据，分别完成报检和报关；查验环节关检双方按照“一次到场、一次开箱”原则，同步进行查验作业；“一次放行”即关检双方将货物放行信息经电子口岸发送到货主和码头，货主根据放行信息向码头办理提货手续。“三个一”试点在简化手续、提高效率、降低成本方面效果明显。
“ 一次查验 让我们的每票进口业务既减少了作业环节，又降低了物流成本。”谈到这一关检合作的全新模式，中艺国际储运公司张家港分公司经理沙璐给记者算了一笔账，“我们公司每月代理进口废纸5000个集装箱，其中查验倒箱的共500个，测算下来，仅查验一项每月节省费用达10万元。这还不包括节约下来的2天通关时间，时间就是金钱啊！”
连云港环球报关有限公司经理程宁对此也深表赞同，“海关和国检在一起办公，这样再也不用两个单位来回跑了。过去办理报关手续，要往返于海关和国检两个大厅，有时候一个上午都搞不定”。而如今，海关和国检联合办公，仅仅20分钟左右，海关便完成了放行手续，比过去至少节约了一半以上人力和时间。（文/陈银健）
本文来源：海关总署
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王晓易_NE0011
