环保部长周生贤撰文力推独立环境监管执法

大智慧阿思达克通讯社2月10日讯，环保部网站10日发布环保部部长周生贤文章，强调独立环境监管和行政执法的重要性，以推动落实生态环境保护管理体制改革。

周生贤近日在《人民日报》上发表《改革生态环境保护管理体制》一文，就改革生态环境保护管理体制的意义和任务作出明确指示。

周生贤强调，改革生态环境保护管理体制的主要任务包括：建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制；健全国有林区经营管理体制，推进集体林权制度改革；完善环境信息公布制度，健全举报制度；完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度；实行生态环境损害赔偿和责任追究制度。

环境监管执法体制变革是本届政府在生态文明建设中的一大要点。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽曾在《求是》杂志发表文章指出，改革生态环境保护管理体制，需建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法，提高执法工作的权威性。

周生贤在文中也表示，要建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管。

大智慧通讯社了解到，目前中国生态环境保护工作涉及环保、水利、林业等多个部门，污染物排放管理主要按照环境要素划分。而对环境违法企业的处置，则由环保部联合地方政府共同执法。

对此，全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为，环保部提倡的“统一监管”应该主要是指向二氧化碳污染物排放管理，目前该类污染物排放管理主要由国家发改委负责。他指出，由于涉及产业结构、能源结构调整等多方面的问题，“统一监管”触及多部门监管力量的调整。

公众环境研究中心主任马军也指出，当前环境监管和执法的最主要问题在于，环保工作受地方政府干预较为严重，因此关键需加强保障环境监管和执法的有效性。

周生贤在该文中也表明将强化生态环境损害赔偿和责任追究，将生态环境损害与公民损害列入赔偿范围，并加强行政执法与司法部门的衔接，推动环境公益诉讼。

发稿：沈栋琴/成杨/曹敏慧 审校：曹开虎

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