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农村土地新“执照”让农民端回“土地饭碗”

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新华网合肥2月8日电(记者杨玉华 朱青 李寒芳)刚迈入农历马年,马头镇十字路村女支书许梅家里的门槛快要被踏破,手机更是响个不停。“都是趁春节打工回乡,来谈土地流转给咱村合作社的!”许梅高兴地说。

马头镇是安徽省六安市一个以粮油生产为主的农业乡镇,3万农业人口的小镇耕地面积达31150亩。许梅所说的“心连心粮油种植专业合作社”成立3年整,已经远近闻名。

“2013年我们流转了1120亩土地,今年至少还要再增加1000亩!”许梅说,规模化经营后产能提高了,每亩地至少多收200斤稻子,按利润就多收入110块钱。

2011年5月,马头镇被确定为农村土地承包经营权登记试点工作镇。2014年春节,大红色的“农村土地承包经营权证”已摆上马头镇副镇长王宏的案头。

“只等省里统一协调完毕,大家就能拿到这个盼望已久的红本本了。”这位80后镇干部指着一个打印好的范本详细解释道:“这和以前的土地证不同,它可相当于农民的土地有个新 执照 ,不但用图片清晰表明地块位置、面积等信息,还可在一个网络终端上查询到它的流转状况等信息。”

2014年中央一号文件提出,要抓紧抓实农村土地承包经营权的确权登记颁证工作,同时提出在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

北京大学经济学院教授王曙光说,这方面的制度创新对于拥有承包经营权但又在城务工的农民非常有利,既增加收入,又避免土地的闲置抛荒,可谓一举多得。

“土地确权势在必行,在全国层面不仅可以通过重新精细测量将耕地的 家底 摸清,更为下一步农村土地规模化经营、农村物联网发展和养殖种植业发展打下基础。”王宏说。

据介绍,马头镇实测耕地面积比二轮承包登记面积多出近15000亩。有了“执照”,农民对承包土地的占有使用、收益权获得依法确认,土地收益通过流转、抵押等方式将获得大幅提高和保障。

“地理位置远离城市的农村土地只有集中上规模才能产生更大的价值。有了这个 执照 的保障,农民不用担心流转集中地土地未来是否会失去,会让他们的收益更踏实、更规范。”王宏说。

王曙光提出,确权登记后可以促使农民的土地资产变为“活”资本,可以实现抵押和担保等各项权利,增加农民的财产性受益,并使农民获得更多的信贷支持。

马头镇外出打工的农民纷纷回乡想要将土地流转给合作社,或者干脆做“职业农民”。十字路村的胡秀辉原来把自己的3亩地流转给他人,现在却回乡流转承包了100亩土地。

然而在此之前,马头镇正如全国各地大多农村乡镇一样长期“空心”。

“我们这里说笑话,叫 38、61、99 部队,就是家里只剩妇女、孩子和老人了。青壮年男性劳动力都外出务工了,家里的地就老的小的随便种种,收口吃的。”许梅说。

“我在外面打了20年工,走遍大半个中国,一年挣四五万。可说实话人还是要回家,想家,也为了孩子。”胡秀辉说,他三进十间的精致农家小院外,是大片绿油油的麦田。

今年刚过40岁的他,凭着耕地加上养猪养鱼,一家4口年收入可达30多万元,其中光种地每年能收入大概10万块。“土地确权登记以后大家的土地面积增加了,权益保障规范了,谁不愿回来端这 好饭碗 ?”许梅说。

马年到来,马头镇正如它的名字一样,在中国的土地确权道路上力争“一马当先”。听到许梅说起还有新土地流转,胡秀辉又来了劲:“我还打算承包个300亩呢,大面积耕种全部机械操作了,一个人伺候没问题!”

(原标题:农村土地新“执照”让农民端回“土地饭碗”)

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