全国电力安全生产电视电话会议召开

1月22日，国家能源局在京召开2014年全国电力安全生产电视电话会议，认真学习贯彻党中央、国务院领导关于安全生产工作的重要指示精神，落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结2013年电力行业安全生产工作，部署2014年工作。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄、国家安全生产监督管理总局副局长王德学出席会议并讲话，国家能源局副局长史玉波主持会议并作总结讲话，总工程师杨昆对2014年全国电力安全生产监管工作作出具体部署。

吴新雄在讲话中强调，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，做好电力安全生产工作意义重大。要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和2014年能源工作指导意见，围绕保障国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源产业结构、创新能源体制机制等4项重大任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持把保证人身安全、电力系统安全和水电站大坝安全放在首位，深化依法监管、深化企业主体责任落实、深化隐患排查治理，推进安全标准化创建、推进科技进步、推进长效机制建设，保持电力安全生产形势持续稳定的良好局面，为全面深化改革、社会经济发展和人民生活水平提高提供良好的电力保障。

2014年电力安全生产工作的基本目标是“三杜绝、三防止、一维护、一确保”，即：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、电网大面积停电以及电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、主设备严重损坏以及对社会造成重大影响事故的发生；维护电力系统安全稳定运行，确保电力可靠供应。围绕工作目标，会议明确了2014年电力安全生产重点要抓好的八方面工作。

一是健全完善规章制度，落实安全生产责任。全国能源系统、电力企业要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神和全国安全生产电视电话会议精神，研究制定加强和改进安全生产工作的政策和措施，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加大安全生产考核力度，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，建立协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的安全生产责任体系。

二是强化电网风险管控，建立全过程管控机制。要加强电网交直流混联、西电东送、疆电外送等重要输电通道安全监督管理。贯彻落实《电网安全风险管控暂行规定》，从风险识别、风险分级、风险监控等环节，建立全过程安全管控的长效机制。贯彻落实《电力二次系统安全管理若干规定》，强化电力二次系统安全管理。加强局部薄弱电网安全监管，强化电网改造和反事故措施落实。

三是强化网络信息安全监管，确保网络信息安全。要建立完善电力企业网络与信息安全监督管理组织体系和工作机制。推进网络与信息系统安全等级保护工作，做好定级、备案、建设整改、测评和监督检查。推进电力二次系统安全防护评估工作，进一步完善电力二次系统安全防护工作机制。

四是加强基建安全和质量管控，提升项目安全水平。健全电力工程质量监督“总站-中心站-项目站”三级管理体系，全面履行政府监督管理职能。贯彻落实火电工程和输变电工程质量监督检查标准，有针对性地治理电力工程项目质量方面的突出问题。重点抓好电力建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作，杜绝“三违”现象。加强环保改造工程安全监管，强化安全技术措施保障。

五是深化安全大检查工作，全面排查治理安全隐患。继续采取“四不两直”方式，开展安全大检查“回头看”工作，对发生事故的、存在突出问题和重大隐患的电力企业进行重点督查。加强对电力行业液氨、油区、氢站、渣场等危险源安全监督管理。做好重点地区、重要单位和关键环节的隐患排查治理，强化重大隐患挂牌督办工作，确保安全生产可控在控。

六是夯实安全生产基础，打造本质安全企业。继续做好发电企业、电网企业和以大型水电、核电为重点的电力建设项目安全标准化创建工作，推进电力建设施工和勘测设计企业标准化达标工作。全面组织开展各级电力安全监管人员和发电、电网、电力建设施工企业安全管理人员，以及以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员安全培训工作。组织开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的“安全生产月”活动,牢固树立“安全发展”理念。

七是强化电力应急管理，提升应急保障能力。做好国务院《国家大面积停电应急预案》修订、宣贯、落实工作，推进省级大面积停电应急预案编制工作。加强应急预案编制和演练，强化突发事件预测预警和应急响应。加强重要受端城市电网应急管理，提高重要输电通道抵御突发事件能力。强化核电站外部供电电源及自备应急电源安全监督管理，提高核电站应急能力。落实《电力行业反恐怖防范标准》，做好反恐怖防范工作。

八是加强水电站大坝和电力可靠性监督管理工作。继续做好水电站大坝安全注册、定期检查和信息化建设工作。强化水电站病坝的隐患排查治理和除险加固，加强大坝应急管理,防止垮坝事故。开展发电机组、供电企业、输电企业可靠性评价和行业对标,强化可靠性数据分析应用，发挥可靠性数据在设计、选型、生产、营销等环节的指导作用。

王德学充分肯定了2013年国家能源局、各级能源监管机构及电力企业保障电力安全生产采取的重要举措及取得的成绩。王德学强调，2014年做好电力安全生产工作，要强化“红线意识”，增强安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感；要落实主体责任，进一步夯实电力企业安全生产基础；要健全法制机制，进一步强化安全监督管理；要加强组织领导，推动安全生产工作持之以恒开展。

史玉波在总结讲话中对春节和两会期间的电力安全生产工作作出部署，提出各电力企业要按照《能源局关于切实做好迎峰度冬期间电力安全生产工作的通知》要求，针对冬季寒冷、干燥及雨雪冰冻天气频发的特点，加强发电设备和电网运行管理，认真开展安全检查和隐患排查治理，做好合理应对突发事件的应急准备，落实节假日、重要政治活动期间应急值班制度，及时有效处置突发事件，保证春节和两会期间电力安全可靠供应，确保人民群众过上一个平平安安、高高兴兴的节日。

国家电网公司、南方电网公司、大唐集团、国华电力、中国能建5家电力企业代表作了典型发言。

各电力企业相关负责人，国家能源局相关司和直属事业单位、中电联、中国电机工程学会有关负责人，以及国家能源局各派出机构、网省公司、发电公司、电力投资公司、省会城市供电公司、主要发电厂有关负责人分别在北京主会场和31个省（区、市）分会场参加会议。

(国家能源局)