张毅在中央企业党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

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（2014年1月24日）

　　今天会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记和刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，对中央企业第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动动员部署。刚才，金阳同志传达了中央会议精神，新兴际华集团、建筑设计集团和第五督导组的负责同志作了大会发言，中国节能、中国建材、中纺集团、国药集团、保利集团、冶金地质总局、中国电建、中国黄金、中广核集团等9家企业进行了书面交流，他们的经验做法值得大家学习借鉴。下面，我代表国资委党委、国资委党委教育实践活动领导小组，讲三点意见。

　　一、中央企业第一批教育实践活动的基本情况和主要特点

　　按照中央部署，115家中央企业中，中央管理主要负责人的53家企业在中央教育实践活动领导小组直接领导下开展活动，其余62家企业在国资委党委领导下开展活动，其中38家安排所属单位压茬参加第一批活动。62家中央企业参加第一批教育实践活动的集团总部领导班子成员520人，党员71万人、党组织3.5万多个。

　　活动开展以来，国资委党委和中央企业党委（党组）认真贯彻落实中央精神，将党的群众路线教育实践活动作为首要政治任务来抓，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定精神为切入点，聚焦作风建设，紧密结合企业实际，扎实推进教育实践活动各项工作。活动中，各企业始终坚持高标准严要求，始终坚持为民务实清廉，始终坚持做到与中央认识一致、要求一致、行动一致。总的看，中央企业教育实践活动领导有力、组织有序、严肃认真、成效明显。主要有以下几个特点：

　　（一）领导重视，组织严密。一是迅速成立领导小组和工作机构。按照统一部署要求，62家中央企业全部成立了领导小组和工作机构，由企业主要负责人担任组长。国资委党委组成了8个督导组，组长从监事会原主席及53家中央企业原主要负责人中选派。二是加强组织领导。国资委党委结合中央企业实际，认真制定活动方案，明确相关政策要求，采取“抓两头、带中间”的方法，确定了工作总体较好的10家企业作为重点联系企业和生产经营困难、领导班子需要进一步加强的10家企业作为重点推进企业，推动活动全面展开。活动中，先后多次召开党委会和领导小组会，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群众路线教育实践活动工作会议、中央领导小组会议、全国组织工作会议精神，及时掌握活动进展，研究决定重要事项。国资委领导班子成员分别带队到企业调研，广泛听取意见，加强对教育实践活动的指导。督导组组长列席领导小组会议，保证中央精神和国资委党委要求及时传达到企业。三是做好新闻宣传工作。落实中央要求，不搞文山会海，控制简报数量，用高质量的简报指导推动企业教育实践活动。同时配合中央主流媒体，宣传了4家中央企业活动情况和国机集团黄锡璆同志先进事迹，中央教育实践活动领导小组办公室第152期简报全面介绍了62家中央企业的做法和经验，为活动健康开展营造了良好氛围。

　　（二）准备充分，启动迅速。一是配合中组部做好前期调研工作。2012年底，受中组部委托，国资委党委组成3个调研组开展专题调研，就教育实践活动如何有效开展向中央提出意见建议。二是迅速部署。6月18日中央党的群众路线教育实践活动工作会议后，国资委党委迅速召开专题党委会议，研究贯彻意见。6月25日召开中央企业教育实践活动动员大会，传达中央精神，全面启动中央企业教育实践活动。各企业随后相继召开动员大会，对活动进行具体部署。三是组织专题培训。动员大会结束后，国资委党委召开培训会议，对参加中央企业教育实践活动的有关人员进行了培训。各企业也对本单位工作人员进行了培训。

　　（三）有条不紊，扎实推进。一是加强学习教育，广泛听取意见。各企业坚持把学习教育贯穿活动始终，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中央教育实践活动文件精神及中央规定书目。企业领导班子充分利用周末和晚上时间学习交流，集中学习时间全部达到5天以上。在此基础上，国资委党委召开中央企业党委（党组）中心组学习座谈会，总结交流学习习近平总书记系列重要讲话精神的经验体会，把学习不断引向深入。同时，各企业坚持开门搞活动，通过召开座谈会、个别谈心谈话、发放调查问卷、深入基层调研、设置意见箱、公布电话电邮、网络在线等多种方式，广泛征求意见。62家企业领导班子成员深入1228家基层单位实地调研，召开1041次征求意见座谈会，发放5万多份教育实践活动调查问卷，收集整理意见1300多条。二是深入查摆问题，认真开展批评与自我批评。各企业领导班子成员认真学习贯彻习近平总书记在参加河北省委常委专题民主生活会时的重要讲话，相互之间深入开展谈心交心，努力找准领导班子和自身存在的突出问题。在此基础上，以整风精神开展批评与自我批评，保证了民主生活会的高质量。企业领导班子普遍反映，这次民主生活会真正使大家红了脸、出了汗、甚至还掉了泪，达到了团结-批评-团结的目的。按照中央要求，62家企业还认真组织召开了内设部门处长和二级单位中层主要负责同志专题组织生活会。三是推进整改落实，建立健全规章制度。各企业围绕解决“四风”突出问题，全部制定了《整改方案》、《专项整治方案》和《制度建设计划》,上报了领导班子整改方案和个人整改措施，涉及整改项目1300个、专项整治项目380个。及时组织“回头看”，明确整改责任，细化整改措施，瞄准要害抓整改，回应群众改作风，推进制度立改废，以规则红线竖起制度围墙。

　　（四）强化督导，从严从实。一是找准问题抓督导。督导组主动与国资委有关厅局沟通，全面了解企业领导班子情况，及时与企业对接，参加企业征求意见座谈会，深入企业调研访谈，对督导企业存在问题做到心中有数。二是创新方式抓督导。坚持以先进促后进，通过召开联系企业片会、个别谈话、现场诊断等方式，总结推广好的做法和经验，对工作不力的单位进行重点督导。三是从严从实抓督导。督导组坚持“五不放过”，针对部分领导班子和主要领导对照检查材料不深不透不到位的问题，强化督导，严格把关，要求企业领导班子成员画好“自画像”，确保查摆问题“准、深、像”。四是以身作则抓督导。督导组严格遵守中央八项规定精神和国资委党委要求，把督导工作当作一个受教育、提高党性修养、提高能力水平的过程，主动把自己摆进去，以好的作风开展工作，集中办公，不向企业摊派费用，不给企业增加负担，树立了督导组良好形象。

　　（五）突出企业特点，确保两不误两促进。各企业坚持将教育实践活动与推动改革发展相结合，与企业保增长、增效益相结合，与开展管理提升、强化基础管理相结合，既保证教育实践活动扎实有效开展，又有利于解决影响企业改革发展的突出问题，把党员干部在活动中激发出的工作热情和进取精神转化为推动企业中心工作的强大动力。

　　二、中央企业教育实践活动的主要成效和体会

　　这次教育实践活动，是一次严肃的党内生活，是对批评与自我批评优良传统的有力弘扬，是中国特色社会主义民主的生动实践，为全面深化改革、实现中华民族伟大复兴中国梦汇聚了强大正能量。成效主要体现在五个方面：

　　（一）深化了对党的作风建设新思想、新观点的认识，增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的自觉性坚定性。通过这次教育实践活动，中央企业广大党员干部更加准确地理解把握了以习近平同志为总书记的党中央关于新的历史时期加强作风建设的新思想、新观点：作风建设的核心问题，就是保持党同人民群众的血肉联系，永远不脱离群众；作风建设的时代内涵，就是把为民务实清廉的价值追求，深深植根于全党同志的思想和行动中；作风建设的实践要求，就是坚持求真务实、政贵有恒，自觉践行“两个务必”；作风建设的突破口，就是聚焦“四风”，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，善始善终、善作善成；作风建设的“四大法宝”，就是坚持贯彻执行民主集中制，坚持用好批评与自我批评的武器，坚持严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结。大家一致认为，作风建设很重要的是要坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，要用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、统一思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信，真正做到同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。大家感到，作风建设凭党性、靠制度、重自觉，既要有思想自觉，更要有行动自觉和长效机制。

　　（二）增强了党的群众观念，密切了党群干群关系。通过教育实践活动，中央企业党委（党组）更加清醒地认识到，能否践行党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业成败，也决定着国有企业改革发展的未来。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。只有切实解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持全心全意依靠职工群众办企业，尊重职工群众主体地位，维护职工群众合法权益，凝聚职工群众智慧创造，国有企业才能办好。活动中，各企业领导班子成员分别带队深入联系单位进行调研，面对面倾听职工群众意见，实打实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用服务群众、转变作风、解决问题赢得了职工群众的信任支持，增进了党员干部同职工群众的思想感情。

　　（三）勇于开展批评与自我批评，提高了解决自身问题的能力。各企业领导班子认真学习借鉴河北经验，召开专题民主生活会，勇于开展批评与自我批评，动真碰硬，揭短亮丑，对作风之弊、行为之垢作了一次大排查、大检修、大扫除。民主生活会上，企业领导人员敢于直面问题，既从分管工作上查摆剖析问题，又积极分担班子问题的责任；既联系企业改革发展实际和岗位职责，又从思想上党性上找差距；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，企业领导班子解决自身问题的能力有了新的提高。

　　（四）坚持正风肃纪，解决了一批社会关注度高、人民群众反应强烈的突出问题。各企业以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，重点查找解决盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、奢华享受，违反财经纪律等社会关注度高、人民群众反应强烈的“四风”问题。针对新华社《国内动态清样》、中央政策研究室《简报》反映的6家企业存在的业务招待费过高等问题，相关企业高度重视，认真落实党中央、国务院领导同志批示精神和国资委党委的要求，认真开展专项检查，对发现的问题进行了严肃处理和问责，及时回应了社会关切。同时通过曝光查处反面典型，形成震慑，“四风”突出问题得到了有效遏制。活动开展以来，中央企业精简文件8335个、清理评比达标项目456个；参照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定，压缩“三公”经费7.7亿元，清理超标办公用房1万多平方米，清理超标公务用车709辆。

　　（五）完善作风建设制度体系，努力构建企业反“四风”长效机制。各企业党委（党组）将建章立制同专项整治、巩固教育实践活动成果、构建中央企业干部队伍作风建设长效机制有机结合，注重制度的针对性操作性，体现问题导向、对准突出问题，不一味追求数量，不笼而统之，防止用形式主义反对形式主义，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用。普遍建立健全了党员干部直接联系群众制度、“三重一大”决策机制、干部考核评价制度、畅通职工群众诉求反映渠道制度等，使反对“四风”的制度能落地生根，以制度机制巩固作风建设成果。教育实践活动期间，各企业共废除制度109个，修订完善制度675个，制定新制度648个。

　　中央企业教育实践活动取得良好成效主要得益于以下几个方面：

　　一是中央的正确决策和坚强领导。党的十八大作出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大决策。中央政治局多次开会研究，中央专门印发文件对教育实践活动进行部署。中央政治局专门利用6个半天召开专题民主生活会，为全党作出了表率。习近平总书记多次作出重要批示，对活动提出明确要求。多次深入河北调研，亲自参加并指导河北省委常委班子专题民主生活会，专门听取河北省委整改落实工作汇报，为全党作出了示范。中央政治局常委多次深入联系点调研指导。中央教育实践活动领导小组多次召开会议，传达习近平总书记和中央的精神与要求，王勇国务委员专门到国资委、中央企业调研指导，召开座谈会，对中央企业活动提出具体要求。中央教育实践活动领导小组办公室对我们的工作进行了具体指导和帮助。

　　二是聚焦“四风”、主题鲜明。教育实践活动以人民群众深恶痛绝、反应最为强烈的“四风”问题为切入点，抓住了活动的关键，深得民心。活动开展以来，中央企业围绕“四风”找问题，不避重就轻、遮遮掩掩，不以工作问题代替“四风”问题，不以笼统的班子问题代替个人存在的问题，不以客观原因分析代替主观因素剖析。对准焦距、找准穴位、抓住要害，不打折扣、不搞变通，从精神上洗礼，从行动上整肃，让职工群众看到了实实在在的变化。

　　三是领导带头、群众参与。教育实践活动中，企业领导机关、领导班子及成员主动把自己摆进去，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，起到了很好的示范带头作用。坚持教育和实践相结合，一手抓教育、一手抓实践，既以知促行，又以行促知，做到知行合一。坚持开门搞活动，充分集中职工群众智慧，凝聚职工群众力量，动员职工群众想办法，积聚转变作风的正能量。领导干部和职工群众两个积极性的充分发挥，产生了整体合力和强大效应，形成了上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　四是严格要求、督导有力。督导组能够正确把握“督”与“导”的关系，坚持“严”字当头强化“督”，以严的标准、严的措施、严的纪律，对教育实践活动每一个环节督导到位、严格把关，抓住关键不撒手、突出重点不放松。坚持“实”字为先强化“导”，把中央精神与督导企业实际相结合，不搞一刀切。正是因为督导组督的严、导的实，我们的活动才取得了实实在在的效果，得到了职工群众的拥护和赞扬。

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业第一批教育实践活动的成果还是初步的，巩固和扩大教育实践活动成果，构建作风建设长效机制，彻底根治“四风”滋生蔓延的土壤和条件，还需要下大力气持之以恒地加强整改。

　　三、巩固扩大第一批教育实践活动成果，扎实推进第二批教育实践活动

　　习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话，对加强党的作风建设、践行党的群众路线提出了明确要求，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。我们要把认真精神体现到党内生活和工作的方方面面，做到无私无畏、敢于担当，用党员干部作风建设新成效推动中央企业改革发展。

　　（一）要巩固和扩大第一批教育实践活动成果。教育实践活动转入第二批并不等于第一批整改落实任务的结束，更不是纠正“四风”任务的完成，第一批企业决不能有歇口气思想和过关心理，故态复萌。对已经整改的要抓巩固，防止反弹；尚未整改的要加大力度，防止开“空头支票”；整改不到位、群众不满意的，要“加火补课”。深化对侵害职工群众利益行为的专项整治，推动整治行动向基层单位延伸。进一步完善有关制度规定，加强对制度执行的监督检查，严肃查处违反制度行为。适时开展第一批活动“回头看”，督促整改工作成效传导到最基层。

　　（二）要扎实开展好第二批教育实践活动。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。中央企业第二批教育实践活动在基层开展，同职工群众联系更直接、更紧密，任务也非常艰巨。中办印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》，对第二批教育实践活动做了具体安排。会后，我们要专门对参加第二批教育实践活动的企业进行培训，金阳同志将对中央企业开展第二批教育实践活动有关问题作说明。

　　我们要按照中央精神，坚持主题不变、镜头不换，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得解决问题，要注重聚焦“四风”问题，紧紧盯住作风问题，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。更加注重严格要求。首先，思想上要严起来，加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡，党员干部一定要自我警省、自我约束、自我克制；其次，整改上要严起来，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度；第三，正风肃纪上要严起来，凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。更加注重衔接带动。坚持统筹兼顾，把开展第二批活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，做到无缝衔接、互相促进。第一批企业的整改任务要继续抓好，对第二批企业存在的问题，要上下联动合力解决。更加注重分类指导。第二批教育实践活动主要面向基层，需要解决的问题千差万别，要针对不同对象提出不同要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施。

　　企业各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，落实领导责任，加强督促检查，切实抓紧抓实抓好。参加第二批教育实践活动共有23家中央企业所属单位，23家中央企业党委（党组）是本企业所属单位开展第二批教育实践活动的责任主体，要加强研究谋划和系统设计，制定好活动方案，加强领导和指导推动。要按照习近平总书记在第二批部署会上的要求，认真查找本企业存在问题的表现内容和形式，着力解决发生在职工群众身边的腐败问题，认真解决损害职工群众利益的各类问题，切实维护职工群众合法权益。国资委党委将按照中央要求，派出巡回督导组，督促抓好每个环节各项工作落实。要抓好宣传引导，用群众喜闻乐见的形式，宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法好经验，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。

　　（三）要以好的作风推动国资国企改革不断深化。党的十八届三中全会《决定》关于全面深化国资国企改革的重要论述，是我们当前和今后一个时期工作的基本遵循，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，把这次教育实践活动的成果运用到十八届三中全会的贯彻落实，用好的作风统筹推进三中全会关于国资国企改革各项部署的落实。积极发展混合所有制经济，放大国有资本功能、促进国有资产保值增值、提高国有经济竞争力；健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，形成更加市场化的经营机制，使企业真正成为与社会主义市场经济有机结合的市场主体；进一步完善国资监管体制，推动国有经济布局结构调整，更好地实施资本运作，更大程度促进国有资本合理流动，增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　临近春节，企业各项工作任务都很重。各企业要认真吸取11.22特大事故教训，严格落实安全生产责任，切实抓好安全生产，确保企业改革、发展、稳定各项工作健康运行。同时要认真贯彻落实中央八项规定精神，严禁公款送礼、公款吃喝等不正之风，过一个风清气正、勤俭节约的节日！

　　教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。中央企业第一批教育实践活动将告一段落，第二批教育实践活动即将启动。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地凝聚一切推动国企发展的积极力量，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献！