跳出深山找出路——贵州扶贫生态移民工程为深山区群众“拔穷根”

新华网贵阳１月２８日电（记者李银　薛凯　闫起磊）为从根本上解决深山区、生态脆弱区的贫困问题，贵州省创新扶贫开发思路，从２０１２年６月起，拟筹资１６００亿元，用９年时间将２００多万贫困人口搬出大山，拔掉“穷根”。在刚刚闭幕的贵州省“两会”上传出好消息：生态移民工程初见成效，已累计搬迁１５万人，原本脱贫无望的深山区群众在搬迁后全部脱贫。

２００万扶贫生态移民超过三峡工程

贵州省黔东南苗族侗族自治州月亮山深处，有一个叫摆拉村的苗族村寨，是榕江县计划乡最偏远贫困的寨子，从乡到村只通一条盘山泥土路，沿途可见村民赖以生存的“腰带田”，每层梯田只有一尺多宽。

摆拉村村委会主任吴宏民告诉记者，村里有２５０多户人家，村民年人均纯收入只有５００多元，交通靠摩托，手机信号时有时无，年轻人都出去打工了，在家的就靠“腰带田”种点粮食。他说，这些年扶贫用了不少办法，但因为条件太差，怎么也扶不起来，“不搬出去，别说小康，连脱贫都看不到希望！”

“贵州农村贫困人口中有很大一部分生活在深山区、石山区和石漠化严重地区，这是贵州扶贫攻坚的重中之重，也是贵州与全国同步小康的最大短板。”贵州省发改委副主任、扶贫生态移民办公室主任付贵林告诉记者，要从根本上解决“大山里的贫困”，必须“跳出深山找出路”。

据《贵州扶贫生态移民规划（２０１２－２０２０）》，到２０２０年，贵州将建成１０４１个集中安置点，对全省４７．７万户２０４．３万人实施搬迁，移民总人数将超过三峡工程，安置地以小城镇、产业园区为主。

“只要能从山里出来，就会有出路”

扶贫生态移民工程实施后，大部分摆拉村村民搬进了榕江县城的移民安置点丰乐小区。小区安置了来自深山区的３９０多户、２０００多移民。记者在小区看到，移民住房是五六层的住宅楼，广场、绿地、道路、路灯等设施齐全。摆拉村党支部书记潘永祥告诉记者，村民们从深山老林“一脚踏进”县城，都很高兴，进城那天，大家吹了一晚的芦笙。

记者从贵州省扶贫生态移民办了解到，总体上看，扶贫生态移民工程实施以来进展顺利，截至２０１３年底，全省已完成１5万余人搬迁入住工作，２０１４年，全省将再搬迁４．２６万户１５万人。

贵州扶贫生态移民安置房建设主要采取了“自建＋统建”“农户自筹＋政府补助”的模式。政府补助标准为人均２万元，其中，１．２万元为住房建设补助，主要整合中央和省级资金；０．８万元为征地和基础设施建设补助，由省、市、县三级政府分担。

六盘水市六枝特区堕却乡的移民安置点选在集镇上，因为移民的搬入，集镇新开辟了一条街道。记者在移民毛二平的新家看到，他家共有两层，有１５０多平方米，一层是门面房。毛二平告诉记者：“没有想到政府能帮我们搬出来，虽然建房要花不少钱，但是，就是借钱我也要搬出来。以前住在山上跑运输，信息少，货源少，搬下来这大半年，我天天在外跑活，每个月能挣万把元。只要能从山里出来，就一定会有出路！”

随着移民安置房的陆续竣工，贵州各地采取措施，积极推动移民搬迁、就业就学、公共配套、社会保障等工作。如铜仁市采取每户配备一个门面房或摊位、确保有一人就业、有一个孩子能免费就读职业技术院校、每年拿出１０００万元购买公益岗位，确保移民“能就业、稳得住”。

“群众拔穷根、生态得保护”

记者采访了解到，随着扶贫生态移民工程深入实施，这一工程逐步显现出“群众拔穷根、生态得保护”的多赢效益。

铜仁市江口县双江镇窍湾扶贫生态移民安置点依托县城，一期安置了来自怀丰村的１６７户村民。对于县城里的新生活，移民杨勇军告诉记者，他还比较适应，村里很多人在县城“找到了新活路”，只要勤快一点就比在山里收入高。

铜仁市委书记刘奇凡认为，扶贫生态移民工程在减贫方面效果明显，通过将移民集中安置在城镇或工业园区，仅房产这一项，就可显著增加农民的财产性收入。农民进入城镇后，将获得更多的就业机会。

付贵林介绍说，贵州省绝大多数贫困群众生活在武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区等连片特困地区，位于长江、珠江上游，具有十分重要的生态地位。把农民从生态功能脆弱区搬迁出来，对修复生态意义更大。通过山区农户“梯次搬迁”，实行“搬二剩一”，也可有效减缓当地的生态压力。

刚刚闭幕的贵州省“两会”传出消息，下一步，贵州省将加大扶贫开发投入，以集中连片特困地区为重点，建立精准扶贫工作机制，确保扶贫资源真正用在农户身上、真正用在贫困地区。

(原标题：跳出深山找出路——贵州扶贫生态移民工程为深山区群众“拔穷根”)