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教育部再推"小升初"新规 会否又沦为"一纸空文"?

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新华网北京1月27日电(记者廖君、郑天虹、仇逸)教育部26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》,明确“小升初”免试就近入学,试图给多地愈演愈烈的“小升初”择校热、考试战泼一盆冷水。

消息一出,在网络上引起的反响似乎并不大,网友最多最直观的感受是:“学区房又要涨价了!”“还是要 拼爹 啊!”

记者在上海、武汉、广州等地采访了解到,部分教育界人士和家长认为,教育部新规仍是老生常谈,划片、就近入学在多地早已推行,但收效甚微,他们忧心:新规会否再次沦为“一纸空文”?

新规不新 难逃“一纸空文”?

教育部26日发布的意见,明确指出合理划定招生范围,免试就近入学,全面实行阳光招生,逐步减少特长生招收数量,试图根治“小升初”的择校热。

然而,这项新规并没有被家长们看好。广州家长叶女士说,义务教育阶段的免试就近入学是《义务教育法》就规定了的,教育部这次规定只是重申,“都喊了这么多年了,可是择校仍然止不住,这次重申也不能从根本上改变。对我而言,只要有条件,都会择校,谁不希望自己孩子接受更好教育?”

从2002年开始,武汉市教育部门采用电脑派位的方式确定择校生,一些校长表示,电脑派位曾对解决教育公平起过积极作用,但择校热并没得到有效遏制。

武汉市民刘女士告诉记者,武汉早就取消小升初考试了,可现实情况是,没有了小升初考试,反倒增加了学生们上培优班的负担。“对于学校来说,要确保将来的升学率,通过种种手段,吸引更多、更优秀的学生入校,这个方向是不变的。”

在上海一家出版社工作的陈润华有一个上5年级的女儿,她说:“除非少数十分 想得穿 的家长,听天由命等划片、等摇号的,多数家长都会投入大量的人力、财力,最关键的是人际成本,为孩子谋一所好初中。”

很多家长表示,对于贫困家庭而言,考试是自己的孩子不靠背景凭成绩进入名校的唯一途径。考试虽然有偶然性和不合理,却是最公平的。

不少家长说,可以预见的是,就近入学将掀起新一轮的学区房涨价潮,“小升初”将迎来新一轮“拼爹”热。

初衷是好的 执行是难的?

据记者了解,为遏制“小升初”乱象,教育部几乎每年都要发文重申“就近入学”“阳光招生”等刚性原则,但由于监督手段乏力、惩戒措施不足等原因,各项禁令往往沦为“一纸空文”,教育满意度和政府公信力都面临严峻挑战。

近日,广州市也宣布将于2015年全面实施小升初免试就近入学,取消推荐生制度。广州市教育局有关负责人表示,根据国家的相关文件精神,义务教育阶段实行免试就近入学,而小升初推荐生是以小学五六年级分数为基础,根据学生成绩从高到低排队,成绩位于前列的学生可以在省市一级优质初中先进行电脑派位。“实际上这种电脑派位也是违反了免试原则的,广州市今年先过渡一年,明年开始全面取消推荐生制度,实行真正的免试入学。”

事实上,广州的推荐生制度自1991年就开始在全市推开,以“推荐生+电脑派位”优等生保送、特长生制度等升学形式取代原有的小升初升学考试制度,成为全国首创。然而到2001年,推荐生制度因广受诟病而被取消。有家长说,取消考试之后,广州的教学质量大幅下滑,有些学校的模考成绩都不敢对外公布。广州于2005年恢复小升初推荐生制度,允许各区根据自己实际情况决定是否实施。

上海一位不愿意透露姓名的小学校长告诉记者,整治小升初乱象的关键在于学校要真正不挑生源,不仅是公办学校不能以各种名义分班,而且民办初中也不能变相地考学生文化成绩“掠夺”优质生源。

武昌实验小学是许多家长心目中的“名校”,校长张基广告诉记者,学校对口初中是武汉市第四十五中,但绝大多数家长都会放弃这所对口学校,想方设法去择“名校”。

教育资源均衡短期难以实现

张基广说,教育部的这项新规只是在重申过去的文件,而没有关注这些政策在各地是否真正得到执行、落实。实际上,明的考试早就禁止了,现在多数都是培优机构和一些名校联合举行考试。“小升初”成为一道难解之题,关键原因在于优质资源太少,学校的硬件建设,特别是优质师资调配不能实现均衡化,出台再多新规也会是一纸空文。

特级校长、上海向明中学校长芮仁杰表示,校际差异客观存在,虽然规定就近入学、对口入学,老百姓还是希望进片区内相对好的初中,甚至跨区择校、选择上知名的民办初中。虽然有摇号等具体措施分流生源,还会有家长想方设法去“操作”。要整治小升初择校现象,除了把生源信息公开、公示,接受社会的监督外,还要治本,努力办好每一所初中,开展校长、教师的流动。

广州市教育局副局长江东说,在当今现实条件下,短时间内不可能让所有学校都能实现教育资源的均衡,因此,应当加强特色学校建设。让一些弱校通过特色办学得到政府扶持,逐渐走进老百姓的视野。

“今后,人们择的不是学校的升学率,择的是学校的特色,什么才是更适合自己的教育。传统名校只是高分学生的加工厂,真正有特色有文化内涵的学校对孩子的影响才是深远的。”江东说。

(原标题:教育部再推"小升初"新规 会否又沦为"一纸空文"?)

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