义乌国贸综合改革进行时：冲破外贸阴云的曙光义乌“鸡毛换糖”再出发

新华网杭州１月２６日电（记者屈凌燕、沈汝发、武卫红）国务院批准在义乌市开展国际贸易综合改革试点已近３年，作为唯一的全国综合改革试点县，全国最大小商品城所在地义乌的改革正不断激发市场活力，为中外企业创造良好的贸易环境，推动外贸发展进入新时期，冲破经济低迷外贸乏力的曙光已经显现，改革的红利正在释放。

改革红利：贸易便利化带来更多商机

记者见到“８０后”小伙宋光辉时，他正忙着和几家国际公司签订外贸合同。作为文博（中国）有限公司的董事长，他对这两年义乌的改革推进感受尤深，在外贸低迷的情况下，公司借助改革的优惠政策，仍实现了年销售额一个亿的佳绩，产品远销全球各地。

义乌拥有世界上最大的国际商贸城，占地达４７０万平方米，有７万个经营主体，２０多万的经商户。市场内人头攒动，交易活跃，很多外商操着熟练的中文砍价，全不见经济低迷景象。

义乌市市长何美华说，义乌办理外商签证的业务量超过杭州、宁波两地总和，２０１３年义乌入境客商达４３．９万人次，数量浙江第一，密度全国第一。义乌市的外商投资合伙企业达１８９１家，占全国的８０％。

义乌海关在全国率先实施通关无纸化，企业可以在网上完成全部报关流程。据统计，２０１３年前１０个月，海关监管小商品出口６２．９万标箱，同比增长１５．８％。

为创造良好的国际贸易环境，义乌市专门成立了国际贸易服务中心，实现外商“一站式”全服务功能。据统计，目前义乌市涉外经营主体比国际贸易改革试点初增长了近５０％，达到５２６２家。

改革动力：放飞桌子底下的风筝

义乌小商品市场以日用品为主，数量庞大但小散杂，原来的贸易方式已逐渐不适应市场主体的发展。“义乌一度就像在桌子底下放风筝，亟待破除束缚放飞风筝。”义乌市委宣传部长季金甫说。

２０１３年４月，经商务部、国家发展改革委等八部门同意，义乌市率先试行市场采购贸易方式，实现了在构筑新型贸易体制机制方面的重大突破，取得明显成效。在当前外需不足的情况下，义乌出口反而出现高位增长。２０１３年前１０个月，义乌市的市场采购贸易出口额１０９．９亿美元，占全部出口的７６．６％。

“在改革中，政府到位而不越位，让市场起决定性作用来配置要素。”义乌市委书记李一飞说。为激发市场活力，义乌市政府大做“减法”，率先开展商事登记改革。以企业注册登记为例，内资企业仅需２天，外资企业３天即可办结。改革刚开始的６个月，义乌就新增各类市场主体３０７６７户，同比增长了５１．７％。

为了明晰政府“权力红线”，２０１３年１２月２８日义乌市在全国县级市里率先在网上公开“权力清单”：该市４２个机关部门的５１３９项行政职权，以及近期受理的行政审批事项、３．５万件行政处罚案件全部在网上公开。

政府该放的充分放开，该管的还要管好。面对电子商务对传统贸易方式的挑战，义乌将其作为战略性、先导性产业重点培育，加快线上贸易与线下贸易融合。２０１３年义乌电子商务交易额达８５６亿元，同比增长５４％，首次跑赢了实体交易。

路在何方：“鸡毛换糖”再出发

义乌市场３０年变迁，是生产力发展与生产方式变革相融相促的过程，是对义乌人当年“鸡毛换糖”改革开放精神的传承与弘扬。改革发展３０年，如何继续沿着这条道路走下去？

２０１３年下半年，浙江省委书记夏宝龙同志在义乌调研座谈时指出，义乌广大干部群众要认清义乌发展面临的困难挑战，破除“小富即安、小进即满”的自满思想，增强改革发展的危机意识和前列意识。此后，“ 鸡毛换糖 再出发”解放思想大讨论活动在义乌全市展开。

国际商贸城二区经营户刘军明至今记得当他看到“九问义乌”时的思想震撼，义乌会成为中国的底特律吗？义乌会成为温水中的青蛙吗……刘军明意识到不能满足坐等客户上门，他迅速采取行动，多次去欧洲、南美洲等地参展，寻求突破，效果明显。刘军明说，他去年的业绩比前年增长２６％。

义乌市国际贸易综合改革试点工作小组办公室主任施文臻说，义乌路在何方？唯有继续改革！义乌市不少干部群众接受采访时认为，义乌站在新的改革起点上，需要重点培育改革后续动力、破解县级平台“天花板”、协调各方利益、突破土地、金融等现有制度制约，使义乌“鸡毛换糖”再出发，对简化外贸流程改革进行破题，通过改革试点建立一套全新的、有利于进一步加快推进外贸发展的路径和制度安排。

(原标题：义乌国贸综合改革进行时：冲破外贸阴云的曙光　义乌“鸡毛换糖”再出发)